在经历了前些年的突飞猛进之后，造船行业正在经历去产能化的痛苦过程。

亏本的订单也得接

“今年我们还是接了几条船的订单，有一些客户愿意在价格低的时候下单，比去年单子多。但是利润跟前几年没法比，现在利润率太惨了。价格虽比去年高了些，但还在低谷期，比高峰降了30%左右。” 南通一家大型合资造船企业市场部人士告诉《第一财经（微博)日报》记者，“有的船厂实在逼急了，保本甚至亏本的情况下，有订单也得接啊！如果工厂闲置在那里，每天可能就会产生几百万的亏损。”

在造船业的寒冬当中，能接到订单已经算是幸运的了。毕竟，大部分企业正在产能过剩的泥潭中苦苦挣扎。浙江台州、温州一带小型造船厂，当年进入的门槛低，大家都忙着跑马圈地，现在却正在咽下苦果。

从全国造船业看，环渤海湾的大连，珠江口的广州，长江口的上海和江苏的扬州、南通、泰州等都是船舶工业重镇。大连、广州、上海以国有船厂为主，而江苏以民营船厂为主，体制机制更灵活。船舶行业的产能，以江苏省为最大。

作为制造业大省，江苏好几个行业面临严重的产能过剩。据调查，江苏的钢铁、水泥、平板玻璃行业产能利用率均在62%~68%，船舶行业只有50%左右，远低于80%左右的合理产能利用率。除总量“硬过剩”，还存在结构性过剩：先进制造能力不足，高端船舶订单比重偏低；低端产能过剩严重，占据大量资金、土地、岸线等稀缺资源。

今年上半年，江苏省造船完工量、手持订单量占世界市场份额的11.3%、16.3%，占全国份额的32.2%、36.8%，但这两个数据同比分别下降32.9%、17.5%。

政策密集出台

近期以来，针对船舶行业，不管是国家层面还是江苏省层面，都在密集出台政策措施。

2013年8月，国务院《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案(2013~2015年)》公布。

该《方案》第三条提出，要严控新增产能，整合优势产能，淘汰落后产能。今后，地方政府不得新批造船、修船和海工装备基础设施项目。在满足总量调控、布局规划、兼并重组等要求的条件下，推动整合提升大型基础设施能力。

11月4日，工信部发布通知称，为进一步加强船舶行业管理，化解产能过剩矛盾，加快结构调整，提升技术水平，促进转型升级，制定发布《船舶行业规范条件》。

在江苏省，10月29日，该省省长李学勇主持召开省政府常务会议，审议包含《江苏省加快船舶产业转型升级与海洋工程装备发展三年（2013~2015）工作方案》在内的多个行业支持方案。

会议称，光伏、船舶与海洋工程、节能环保均为江苏省重点培育发展的战略性新兴产业。这次研究制定的《江苏省加快船舶产业转型升级与海洋工程装备发展三年（2013~2015）工作方案》，提出了产业实现平稳健康发展、重点骨干企业加快发展、自主创新能力显著增强、产业发展质量不断提高、海洋开发装备明显改善、化解过剩产能取得进展等六项要求。

江苏省经信委副主任高清此前对媒体表示，化解过剩产能，基本原则是严控新增产能、优化存量产能，今后较长时期内，钢铁、水泥、平板玻璃、造船这几个行业不会再核准新增产能项目。