履新刚满两个月的上海保监局局长裴光昨日在复旦大学举办的第五期“复旦大学自贸论坛”上，详解了上海保监局在中国（上海）自由贸易试验区（下称“自贸试验区”）的工作重点和监管思路。

裴光透露，在航运保险这方面，上海保监局目前正在抓两个事情，一是进一步推进航运保险服务建设，引进更多的公司到上海来设立航运保险中心；二是积极组建上海航运保险协会，“将来借助协会平台使航运保险走向世界，估计航运保险协会年底前就可以挂牌了”。

上海航运保险协会由人保、太保、平安航运保险运营中心等发起，上海保监局、上海市金融服务办曾于2013年1月10日召开上海航运保险协会筹备工作会议。航运保险，传统上主要包括货运保险、船舶保险和保赔保险，延伸出来的业务有海事责任保险，包括物流责任保险、码头操作责任保险等。

十几家航运保险中心入沪

裴光昨日提到了自贸试验区建设对保险行业发展的五个重大意义，包括：有利于保险机构的聚集效应，有利于引进保险功能服务机构（比如会计、律师、咨询等功能机构），有利于推动保险监管市场化改革，有利于发展离岸保险业务和有利于发展航运保险。

其中，裴光提出，要完善保险市场体系，推动上海建设航运保险定价中心。

今年9月，中国保监会出台的支持自贸试验区的八条措施中，有两条涉及航运保险领域：“持上海开展航运保险，培育航运保险营运机构和航运保险经纪人队伍，发展上海航运保险协会”、“支持上海完善保险市场体系，推动航运保险定价中心、再保险中心和保险资金运用中心等功能型保险机构建设”。

“在国际上，航运保险的对象主要是航运保险协会，发展航运保险没有航运保险协会是很难的，所以我们最近积极推动航运保险协会的建设。”裴光表示。

裴光还透露：“最近有十几家航运（保险）中心进入上海，正在研究如何进入自贸试验区，这点落地以后，对航运保险的发展将是一个很好的促进。航运保险的发展对上海航运中心的建设是一个非常好的事情。”

“建离岸保险试验区， 与日本新加坡竞争”

据悉，在自贸试验区于今年9月29日挂牌后，上海保监局专门成立了创新业务监管领导小组，由局长担任组长，下设创新办，专门负责对自贸试验区保险行业的创新和监管，这个组织成立以后，直接服务于自贸试验区建设。

裴光表示，自贸试验区挂牌一个多月来，上海保监局落实的工作主要包括：“一个是积极批准了保险机构进入自贸区，目前太平洋（保险）、大众（保险）已经进入了自贸试验区，多家保险机构已经提出申请（进入自贸试验区）；二是加强与地方政府沟通，比如我们推动保险行业信息纳入自贸试验区监管平台。”

对于下一步工作设想，裴光谈及了三方面：一是要发展出台政策，发展离岸业务；二是进一步推进市场化改革；三是创新可复制的管理思路。

其中，离岸金融是自贸试验区金融制度创新亮点。此前，上海保监局于11月14日召开自贸试验区离岸保险市场建设专题座谈会，有消息称，未来自贸试验区保险业务预计采取分离型监管模式，严格区分离岸业务与在岸业务。在鼓励离岸业务创新的同时，避免离岸业务对在岸保险市场造成过大冲击。

在谈及未来工作思路时，裴光亦提到三点：一是上海准备采取多项措施将上海建设成中国大陆离岸保险试验区；二是抓紧把自贸试验区作为重点险种的创新试验田，比如在高端健康险、责任险、信用保险等等方面做创新，其中，外币保险业务、外币再保险业务、外币保险投资和外币保险相关的辅助业务等将推动金融制度改革；三是要把自贸试验区作为保险资金的海外投资基地，支持自贸试验区保险机构开展境外投资试点，积极探索在自贸试验区试点扩大保险机构境外投资范围和比例。

裴光坦言，上述三个方面的压力都很大。“将上海建设成中国大陆离岸保险试验区，这是难度比较大的事情，而且离岸保险实验区不是着眼于国内竞争，而是着眼于国际竞争，离岸保险试验区的建立主要是跟日本、新加坡及中国香港等去竞争，我们有后发优势，我相信有各个方面的支持，我们离岸保险试验区应该可以取得巨大的可喜的成果。”裴光表示。