在刚刚过去的2013年，上海紧紧抓住自贸试验区建设的重要机遇，积极探索航运服务业进一步开放、航运发展制度创新，朝着加快建设国际航运中心目标迈出了新的坚实步伐。

提升航运集疏运效率，提高物流服务能力

完善海港集疏运系统。洋山保税港区完成扩区建设和封关预验收。临港新城东港区公用码头一期工程项目建成并投入使用。洋山深水港主航道正式实施双向通航，缩短了船舶待泊时间，提高了港口和船公司运营效率。继续推进长江黄金水道建设，大芦线航道一期主体工程通过交工验收，建立长三角内河集装箱运输联席会议机制，推动长三角内河集装箱运输联动发展。2013年，港口生产保持平稳增长，上海港全年预计完成货物吞吐量7.68亿吨，同比增长4.3%；集装箱吞吐量完成3360万标准箱，同比增长3.3%，集装箱水水中转比例达到45.3%。

增强航空枢纽辐射能力。浦东机场第四跑道主体工程完工并完成封闭管理，浦东T1航站楼改造项目基本完成新建区域主体结构工程，浦东第五跑道、虹桥T1航站楼改造项目前期工作也在加紧推进。上航获批与东航共享在浦东T1的通程联运项目，浦东机场成为国内“通程航班”航点最多、运输量最大的枢纽，国际航线客运量同比增速达10.2%，旅客中转率达9.5%，同比增长21%。DHL北亚枢纽获准启动国际快件集拼中转业务，填补了我国在此业务领域的空白。2013年，上海机场旅客吞吐量首次突破8000万人次，预计同比增幅5.2%；货邮吞吐量预计为335万吨，与去年基本持平，浦东机场货邮吞吐量有望连续第六年保持全球机场第三。

完善航运服务体系，创新航运服务功能

推进航运功能性机构建设。2013年，波罗的海国际航运公会（BIMCO）上海中心、波罗的海航交所上海办事处相继落户浦东。国际海上人命救助联盟亚太中心、中国贸易促进委员会上海海损理算中心、亚洲船级社协会中韩联合秘书处也明确即将落户上海。上海船员评估示范中心建设已完成方案设计，明年将开工建设。上海高级国际航运学院揭牌，着力培养高端航运人才。上海航交所积极发挥全国示范性船舶交易市场的作用，2013年，上海航交所二手船舶成交量为198艘，交易总额13.2亿元。完善口岸服务功能。《上海口岸通关无纸化三年行动计划》启动实施，航空口岸进口环节已实现通关无纸化；张华浜、军工路散杂货码头开展电子、纸质放行双轨制，为无纸化试点做好准备；机场综保区保税货物与口岸货物同步运作实现常态化。上海海事局去年10月1日起取消、免除5项海事涉企收费项目，切实减轻了航运企业负担，优化了航运市场发展环境。汇聚各类航运信息。海峡两岸间班轮运价备案制度、集装箱运价精细化备案制度相继实施，国内班轮运价备案工作进入准备阶段。中国航运数据库二期开发完成，录入数据100万余条。航运运价指数体系得到不断完善，上海航运交易所正式发布进口干散货、油轮运价指数。完善航运金融服务功能。阳光、永安财险公司分别在沪设立航运保险运营中心，至此国内已有五家知名保险公司在上海设立专业航运保险机构。“上海航运保险协会”筹建获上海保监局批准。人民币远期运费协议（FFA）中央对手清算业务正式上线运行。单机、单船融资租赁业务规模化发展，已成功引进43家境内外融资租赁母公司和158家SPV项目公司，租赁资产总额逾55亿美元。

依托上海自贸试验区，探索航运政策突破

有条件实施外贸进出口集装箱沿海捎带业务。交通运输部允许中资公司拥有或控股拥有的非五星红旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务，有利于提高上海港中转能力，同时降低沿海外贸物流综合成本，减少我国外贸箱源外流经第三地中转的现象。扩大航运服务业对外开放。交通运输部同意在中国（上海）自由贸易试验区范围内放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，并允许自贸区内设立外商独资国际船舶管理企业，将有利于航运及相关服务业在上海的集聚。完善启运港退税试点政策。启运港退税试点扩围纳入自贸试验区总体方案，目前正在加快研究扩围方案，争取利用好黄金水道资源，更为有效地提高上海港辐射服务能力。支持浦东机场发展货邮国际中转。上海海关初拟《进出境快件转运中心管理办法》，修订《进出境快件监管办法》将作为转运中心管理、转运快件监管的依据；机场海关新的具备国际转运功能的快件通关管理系统也已上线测试。上海检验检疫局发布《中国（上海）自由贸易试验区空运国际中转快件动植物及其产品、食品检验检疫监督管理规定（试行）》，对机坪直转国际转运货物不实施现场查验，对国际中转快件实现电子申报、分类管理和快速放行。在口岸部门的支持下，浦东机场国际中转最短货物衔接时间缩短至6小时以内，DHL北亚枢纽快件国际拼箱中转业务正式启动试点。

营造良好发展环境，推动邮轮产业发展

吴淞口国际邮轮码头试运行顺畅。海航邮轮旗下“海娜”号获批可于2013年8～10月间不限航次从事上海至台湾往返航次包船旅客运输，标志着台湾航线常态化运营的初步试点成功。突破境外母公司成立年限等政策限制，皇家加勒比邮轮船务公司在沪设立。北外滩公用型保税仓库启用，将重点发挥邮轮物资供应和游艇保税两大功能。截至去年11月底，上海港靠泊邮轮189艘次，邮轮旅客吞吐量72.8万人次。其中，以上海为母港的靠泊次数为159艘次，邮轮旅客吞吐量66.93万人次。

新的一年继续积极推进，加快建设国际航运中心

在新的一年，上海将以自贸试验区建设为契机，继续坚持航运主业和航运服务业双轮驱动，全力推动航运“十二五”规划实施，积极探索形成具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式。有关方面表示，2014年将进一步完善航运服务体系功能，推动自贸试验区航运相关政策的实施和深化，探索航运运价指数衍生品交易业务和国际船舶登记制度创新，扩大启运港退税政策试点范围，推动浦东机场货邮中转业务规模化发展。推进融资租赁业务发展，探索建立租赁物权登记平台，提升产业服务“软环境”。推动航运功能性机构集聚，支持船舶交易、船舶登记、集装箱运价备案等工作开展，推进建设上海船员评估示范中心等一批具有市场影响力功能性平台和机构，逐步提升资源配置能力。

在新的一年，上海还将进一步优化调整航运集疏运结构，积极做好洋山深水港区四期工程项目相关准备工作，继续完善高等级内河航道网络，并加大地方支持力度，发挥长江黄金水道优势，发展长三角内河水运，鼓励江海联运，优化集疏运结构。加快实施浦东机场第四第五跑道建设、两场设施改造及虹桥东片区综合改造，推进上海地区空域容量结构优化和容量提升工作，提高航空综合保障服务能力。