“这是国家重视航运的新高度。”9月3日，得知《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）发布，中远集团研发中心常务副主任白培军深有感触。

白培军说，航运业是关系国计民生的命脉性行业。但长期以来，我国对航运业并未给予足够重视。《若干意见》标志着促进海运业发展上升为国家战略，政府将从国家层面进行顶层设计，建立与国际接轨的现代海运体系，这对航运企业无疑是重大利好。

“《若干意见》提出要优化海运船队结构、推动海运企业转型升级，倡导使用新技术、新能源，还提出要完善深化国有航运企业改革，这些都是我们期待已久的。”白培军说，尤其是深化国有航运企业改革，受到特别关注。长期以来，受制于体制约束的低效率，受制于资产管理的“高成本”，受制于考核评价的短期行为等现象，成为了国企的通病。航运业国际化程度非常高，市场瞬息万变，但作为国有企业，在市场化应对方面还有诸多束缚。比如在资产处置方面，审批程序还比较长，一项决策从发起到完成审批，往往要经历漫长等待，而市场形势早已经发生了逆转。所以我国亟待建立国有资产处置的市场化机制，完善海运企业治理结构，为企业松绑，把企业的权利还给企业。只有这样，我国航运企业才能和国外企业站在同一条起跑线上。

“深化国有航运企业改革，还应改变企业经营考核机制。”白培军说，现在我国对国有企业实施年度考核，过分注重短期目标的最大化，进而淡化了中长期发展的引导。对于航运企业来说，战略更重要。因为航运业是一个周期性很强的产业，经营上的连续性、一贯性十分关键，超前规划和部署尤为重要。很多国际知名的航运企业都可以突破年度目标的制约，通过中长期部署，获得竞争优势。比如日本的几家航运公司目前已经发布了到2018年的管理规划。

“《若干意见》很好，但落到实处才是真正的好。”白培军说，《若干意见》只是搭起了促进海运业发展的框架，还需要方方面面的配套支持政策。比如 “提高我国海运企业承运进出口货物的市场份额”，虽然《若干意见》只有寥寥数语，但要真正推进这项工作，需要相关部门做大量调研，出台一系列政策支持保障。日本韩国的进出口货物80%—90%都是由自己国家的船队运输的，相关部门可以分析借鉴日韩经验，通过政策和考核办法，引导运输企业和货主企业通过股权调整等方式实现利益捆绑，通过推动企业间实质性合作，提高我国海运企业承运进出口货物的比例。作为企业，中远集团也将推行经营模式和市场结构转型，建立以客户为中心的稳健性经营模式，积极推动发展基础货源，推行大客户战略，和货主企业实现深度合作。

“与以往不同，《若干意见》后面附上了“重点工作部门分工方案”，为后续政策措施的出台打下了伏笔。”白培军说，他们期待后续政策尽快出台。对于航运企业而言，目前依然面临低迷的市场，见效最快、最直接的举措就是“财税政策的支持”。比如推动国际通用的“吨税制”代替所得税、营业税，境外租箱免税，船员个税免征等实质性办法。同时要推动专项资金保障制度，鼓励央企大胆走出去、走下去。