“十三五”时期是中国建设造船强国的关键期，也是中国船配业发展转型的重要战略机遇期。

中共“十八大”提出了建设海洋强国的战略目标，《中国制造2025》明确了建设中国海洋工程装备和高技术船舶制造强国的战略目标。

在从造船大国迈向造船强国的路上，中国船配业有着举足轻重的作用。作为船舶工业的重要组成部分，船配业的发展水平直接影响船舶工业综合竞争力。船配业涉及面广、产品种类多，其中船用设备价值量最大，占全船总成本的40%～60%，是船配业发展的核心，是推动造船业稳步发展强有力的引擎。

受造船业低迷拖累

尽管去年中国船舶工业实现了产业集中度进一步提高、转型升级成效明显、智能制造有所突破、对外合作成绩显著、行业产业链进一步完善、兼并重组稳步推进等目标，综合实力得到提高，世界造船大国地位继续巩固，但受全球航运市场持续低迷的影响，中国船舶工业经济下行压力加大，船配业发展面临严峻挑战。

据中国船舶工业行业协会统计，去年全国造船完工量4184万DWT，同比增长7.1%；承接新船订单量3126万DWT，同比下降47.9%。截至去年年底，手持船舶订单量1.2304亿DWT，同比下降12.3%，出口船舶分别占全国造船完工量、新接订单量和手持订单量的88.6%、88.6%和95.7%（见图）。

从船舶行业94家重点监测企业完成工业总产值情况看，前2月实现营收561.3亿元，同比下降0.2%。其中，船舶配套产值43.6亿元，同比下降9.5%；船舶配套出口产值10.3亿元，同比下降7.6%。

船用设备发展滞后

业内人士向《航运交易公报》记者表示，船配业的发展困境不仅受制于航运及造船不景气，还与自身产业发展滞后密切相关。该人士指出，随着中国船舶工业结构调整、转型升级步伐加快，船用设备发展滞后问题更为突出，已成为制约建设造船强国的主要瓶颈。其突出表现在船用设备产业链不完善，研发能力亟待全面加强，本土品牌产品竞争力薄弱，没有全球维修服务网，系统集成和打包供货能力不足，缺乏规模实力雄厚、具有国际竞争力的优强企业。实现造船强国的战略目标，必须加快提高船用设备研制与服务能力，全面突破船舶配套产业发展瓶颈。

实际上，中国船配企业在技术及资金实力方面存在较为明显的短板，持续发展堪忧。“一些传统船配企业由于长期科研投入不足，市场份额逐渐下降，且留不住人才，十分缺乏活力。”上海的一家国有船配企业负责人如是说。上海等大都市的船配企业都难留住人才，缺乏活力，中西部欠发达地区的船配企业困境更可想而知。江西省船舶行业主管部门相关负责人表示，由于技术、管理、设备等方面的劣势，江西省船配企业很难与江苏、浙江省民营船配企业竞争。由于长期处于产业链底端，企业就算想进行产品升级换代，也往往心有余而力不足。“融资难”也是船配企业普遍反映的最棘手难题。

“船配业与船舶制造业发展不相匹配是中国船舶工业存在多年的问题，已严重制约船舶工业的健康发展和壮大。一般认为，中国出口船舶国产设备配套率在50%上下，但实际并没有这么高。”另一位不愿透露姓名的市场人士表示。据了解，许多造船企业出口船舶的国产设备配套率在20%左右，原因是国外船东指定要用进口设备，对中国设备缺乏信心。

专家认为，要实现造船强国的战略目标，应该把发展中国船配业放在优于发展船舶总装厂的地位上，必须加快提高船用设备研制与服务能力，全面突破船配业发展瓶颈。特别是在提升科研能力为“王道”以及通过并购进行产业布局大行其道的大环境下，要加大技术和资金投入提升船配行业竞争力。

企业创新动力不足

今年全国“两会”期间，海事界代表委员表示，虽然近几年船舶行业大力开展自主研发和创新工作，但与国外相比还有一定差距，具有自主知识产权的原始创新和颠覆性技术较少。创新是船舶行业发展的命脉，没有创新就没有优势。

“目前来看，中国船舶行业对技术创新储备的关注度还远远不够。”全国人大代表、中国船舶重工集团公司第702研究所副所长颜开表示，以2008年为界，将此前5年船舶行业的发展态势与全球金融危机爆发后的发展趋势作比，可以看出，中国船舶行业在高端海洋装备研发制造领域明显后劲不足，创新引领作用亟待增强。必须明确的是，船舶行业发展进入新常态，并没有改变其仍处于大有作为的重要战略机遇期的现状，只是重要战略机遇期的内涵和条件改变了，发展方式改变了，而全面深化改革、实施创新驱动是加快转变发展方式、提高发展质量和效益的关键因素。

全国人大代表、上海大学校长金东寒认为，提高自主创新能力需要从体制机制等多方面来保证，尤其要进一步突出企业的科技创新主体地位，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。

全国人大代表、中船重工第七二五研究所所长马玉璞指出，当前中国对知识产权保护的力度还不够大，侵权成本太低，严重影响企业开展自主创新的积极性。

市场人士向《航运交易公报》记者表示，管理能力不足是制约企业创新的重要因素。部分企业仍难以有效降低研发、制造和人工成本；难以严格执行生产计划，提高管理效率；难以从设计、工艺、采购等方面提升产品质量，降低内外部质量风险。在当前激烈的市场竞争中，船舶企业管理水平亟须快速提高。

寄望政策护航

为尽快提升中国船用设备配套能力和水平，更好地满足航运和船舶制造的需求，支撑造船强国建设，工信部日前发布《船舶配套产业能力提升行动计划（2016—2020）》（《行动计划》），提出至2020年，中国基本建成较为完善的船用设备研发、设计制造和服务体系，关键船用设备设计制造能力达到世界先进水平，全面掌握船舶动力、甲板机械、舱室设备、通导与智能系统及设备的核心技术，主要产品型谱完善，拥有具有较强国际竞争力的品牌产品；龙头企业规模化专业化发展，成为具有较强实力的船用设备系统集成供应商；配套能力显著提升，散货船、油轮、集装箱船三大主流船型本土化船用设备平均装船率达到80%以上，高技术船舶本土化船用设备平均装船率达到60%以上，船用设备关键零部件本土配套率达到80%，成为世界主要船用设备制造大国。

为保障《行动计划》目标顺利实现，工信部提出了四项保障措施即加大船用设备研发支持力度、加强财税金融政策支持、促进产需对接和完善全球服务网络。

业内专家指出，在企业动力能力不足、市场景气低下的背景下，船配政策应注重院校和军工领域的技术转化、建立公共研究院、扶持技术中介和技术整合、加强船级社在新技术整合过程中的作用等途径，帮助中国船配企业获得新技术、储备新技术、研发新技术。