最近两个月，印度尼西亚和印度政府以低硫燃油价格太高、会增加船舶运营成本为由相继表达了不对国内船舶实施IMO 2020限硫法规的打算。尽管不久之后印尼收回了之前的决定，表示将全面执行限硫令，但近日俄罗斯又宣布将考虑推迟限硫法规实施日期。这样接二连三的推脱似乎印证了早先人们对业界大规模违约的担忧。在最后这不到两个月的时间里，会不会有更多国家选择“临阵脱逃”呢？

作为全球最大的船舶燃油生产国之一，俄罗斯可能会在本土延迟推行针对商船的环保法规。据俄罗斯能源部长Alexander Novak透露，该国能源和交通部门正在考虑将本国和其他四个前苏联加盟共和国的0.5%限硫法规实施期限推迟到2024年。

Alexander Novak表示：“限硫令将导致内河船队和江海直达船舶的燃油价格飙升，这些船舶主要是在俄罗斯境内水域运营。”俄罗斯能源和交通部门正在想办法“避免国内船东承受更高的财政压力。”不过，俄罗斯仍会在国际水域严格遵守IMO 2020限硫法规的要求。

如果延迟推行限硫法规，欧亚经济联盟内的五个成员国将受到影响，除了俄罗斯之外，该联盟还包括白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦。在这五个国家中，只有俄罗斯和哈萨克斯坦是沿海国家。

俄罗斯推迟IMO 2020限硫法规实施日期对国内高硫燃油的价格和需求有利，能够促进本土炼油厂增长。俄罗斯的炼油厂每加工100吨原油能够生产出大约16吨燃料油，尽管它们已经采取措施升级设备。

延迟实施限硫令还能释放一些低硫燃油用于出口，可能会对国际上的IMO合规燃油价格形成下行压力。

虽然对市场造成的直接影响可以忽略不计，但是推迟限硫法规生效时间显示了航运业和炼油业为了符合法规要求所面临的沉重负担。俄罗斯不仅是一个石油生产大国，也是一个原油精炼大国。但是该国的炼油设施却并未完全做好准备应对新的环保法规，而且一些设施明年仍将出售不合规燃油。延迟实施限硫令反而能够帮助这些企业。

据俄罗斯能源部CDU-TEK部门数据显示，今年前九个月俄罗斯一共生产了3320万吨燃料油，出口达到2280万吨。数据还显示，该国9月份生产的燃料油大部分硫含量在2.5%-3.5%之间，远远高于IMO限硫法规所规定的限值。

本月，俄罗斯第二大石油公司Lukoil PJSC在其Volgograd炼油厂开始了IMO合规燃油的生产。天然气巨头Gazprom PJSC旗下的石油公司Gazprom Neft PJSC将在2024年彻底完成向低硫成品油的转换，俄罗斯最大的石油公司Rosneft PJSC则计划在“未来数年内”完成所有必要的升级工作。

近期，帕劳国际船舶登记处(PISR)针对船东、船舶管理公司以及船舶运营商对IMO 2020限硫法规的准备程度开展了一项调查，结果显示，22%的船东认为自己无论如何也无法达到法规要求。尽管IMO一再声明限硫令将在2020年1月1日准时生效，仍有47.29%的受访者表示他们觉得限硫令可能会延期执行。俄罗斯不是第一个打算推迟实施限硫令的国家，很可能也不会是最后一个。