限硫令实施100天回头看(下)
2020-04-20 14:23 | 中国船检 船舷内外
国际海事组织(IMO)关于在全球实施船用燃油硫含量不超过0.50%m/m的规定(以下简称“2020限硫令”或“限硫令”)自2020年1月1日实施以来,目前已有数月时间。船东、营运人普遍关心港口国主管机关的实施和执法情况。整体而言,各主管机关均依据IMO有关指南而实施2020限硫令,如《MARPOL附则VI下港口国控制2019指南》和《统一实施MARPOL附则VI下0.50%燃油硫含量限值2019指南》等。同时,笔者也注意到,很多主管机关也出台了更加详细的要求或指南,用于其在本国水域内执行2020限硫令。为此,本文总结了部分港口国机关实施2020限硫令的要求和做法,尤其是一些特殊要求。
四、新加坡
1、限硫令符合性检查
新加坡海事和港务局(MPA)更新了船舶抵港前电子通报系统(EPAN),以便船舶在抵达新加坡港之前申报其采用的合规方法。在新加坡港实施的船舶检查,无论是船旗国检查(FSC),还是港口国检查(PSC),都基于一个风险评估矩阵。2020限硫令符合性检查,将是MPA开展FSC和PSC检查,以确保船舶满足相关法规要求的一部分。
一般而言,符合性检查将分三步,从第一步开始,视情逐步上升到第二步和第三步:
第一步 文件查验
第二步 指标油样分析(采用便携式燃油硫含量测量工具)
第三步 详细的燃油分析(取样供实验室测试)
为确保新加坡旗船舶(SRS)的符合性,MPA可能要求SRS(根据风险评估矩阵而选取)提交相关文件和记录(如燃油交付单、油类记录簿摘录、脱硫塔运行记录等)以供审核,MPA也会对选定的SRS实施船旗国海外检查。
2、禁止排放开式脱硫塔洗涤水
在新加坡港,禁止排放开式脱硫塔洗涤水。对装有开式脱硫塔,且靠泊禁止排放开式脱硫塔洗涤水港口的船舶,应在安全管理系统中建立适当的程序,以确保船舶安全地转换到使用合规燃油。
该禁令不适用于分道通航(TSS)且不靠泊新加坡港的船舶。
3、对不合规燃油的处理
2020年3月1日以后,船上装有不合规燃油的船舶,应在有接收设施的港口卸载不合规燃油。在新加坡,只允许对船舶上次靠港新加坡时所加装的错误品级燃油进行卸载。如果船舶要求卸载在其他港口所加装的不合规燃油,需联系MPA加注服务处(bsd@mpa.gov.sg)。
五、澳大利亚
澳大利亚海事局(AMSA)对于限硫令的实施和执法,将与AMSA现行PSC机制以及IMO《MARPOL附则VI下港口国控制2019指南》和《统一实施MARPOL附则VI下0.50%燃油硫含量限值2019指南》保持一致。
1、对2020限硫令的执法
(1)对于PSC初步检查,AMSA将依靠对文件的查验,如燃油交付单、油类记录簿以及船上有关程序等。初步检查旨在查验船舶是否与其文件记录和低硫油要求相符。
(2)基于初步检查结果,AMSA可能实施进一步的详细检查,包括燃油样品分析,以验证符合性。
(3)对于不满足2020限硫令的船舶,AMSA将依据《1983海洋保护(防止船舶污染)法》进行处罚。不满足要求的船舶,可能被滞留、拒绝进入或有条件进入澳大利亚港口。
2、对在澳大利亚水域使用废气清洁系统的要求
在澳大利亚水域,船舶可使用经船旗国主管机关根据IMO相关要求,包括《废气清洁系统2015导则》而批准和运行的EGCS,以满足限硫令要求。但应注意以下几点:
(1)2020年1月1日以后,想要在澳大利亚水域内使用EGCS的船舶,需在首次抵达澳大利亚港口前通知AMSA,并将下列信息提交至EGCS@amsa.gov.au:
a. 船名(放在邮件主题名中)
b. IMO号
c. 抵达港
d. 抵达日期
e. EGCS的认可方案(方案A或方案B)
f. EGCS的生产厂家和型号
g. 系统型式(开式,闭式或混合式)
h. 根据IMO所开展的所有洗涤水测试结果
(2)上述h中的洗涤水测试应在EGCS调试时进行,每隔12个月重复一次并至少持续两年。对抵达澳大利亚首个港口前,未将测试数据或已采样分析的证据提供给AMSA的船舶,AMSA可能要求其在澳大利亚水域内不得排放EGCS的洗涤水。
(3)AMSA可能提取EGCS洗涤水排放的样品,用于进一步研究其潜在环境影响。AMSA正在进一步评估EGCS洗涤水排放的潜在累积影响,这可能导致将来在澳大利亚水域限制其使用。
(4)EGCS运行所产生的残渣必须交付岸上接收设施。禁止船舶在海上排放EGCS残渣或在船上焚烧EGCS残渣。澳大利亚的港口提供EGCS残渣接收设施,相关信息列于IMO全球航运信息集成系统(GISIS)。
(5)任何EGCS被发现有任何方面不满足IMO指南要求(包括但不限于洗涤水排放标准),即可被禁止在澳大利亚水域内使用。
六、韩国
2019年3月,韩国国会通过了《改善港口和其他地区空气质量特别法案》,其中包括划定SOx排放控制区(ECA)和减速航行区。
1、港口空气质量控制区(亦称排放控制区ECA)
2019年8月20日,韩国发布了排放控制区法规实施预通知,韩国排放控制区涵盖了5个主要海港:釜山港、仁川港、丽水-光阳港、蔚山港和平泽-唐津港,排放法规将分步实施:
● 自2020年1月1日起,ECA内运行的船舶应使用硫含量不超过0.50%的燃料;
● 自2020年9月1日起,船舶在ECA内港口停泊时,应转换至硫含量不超过0.10%的燃料;
● 自2022年1月1日起,所有在ECA内停泊或航行的船舶,应使用硫含量不超过0.10%的燃料。
图1 韩国港口空气质量控制区(排放控制区)
2、船舶减速计划
韩国于2019年12月开始实施船舶减速(VSR)计划。根据VSR计划,对于降低一定速度进港的船舶给予一定的港口设施费优惠。
韩国5个主要港口(釜山港、蔚山港、丽水港、光阳港和仁川港)被指定为首批VSR计划海域,各区域自港口内的特定灯塔量起,向外辐射20海里。愿意参与减速计划的船舶,在区域内自起点至终点,应低于某一速度(对于集装箱船和汽车运输船,12节;其他船型10节)航行。
各港口对于该计划的适用船舶有所不同:就船型而言,须是该港统计的粉尘排放量前三的船型;就船舶大小而言,须是不低于3000吨的海船;非正常的进港将不视作减速航行。
参与该计划的船舶,其进/离港费(111000韩元/吨)将享受打折。集装箱船作为进港速度最快、对减少粉尘排放影响最大的船型,可享受最高30%的折扣,其他船型将享受最高15%的折扣。应注意各港口的折扣上限有所不同。
七、建议
虽然船东、营运人普遍在2020年前都开始了实施限硫令的准备工作,但鉴于上述部分主管机关执行2020限硫令的做法,仍建议船东/船舶经营人进一步:
1、了解IMO关于实施2020限硫令的一系列指南、通函等文件,包括但不限于:
● MEPC.320(74)决议-《统一实施MARPOL附则VI下0.50%燃油硫含量限值2019指南》;
● MEPC.321(74)决议-《MARPOL附则VI下港口国控制2019指南》;
● MEPC.1/Circ.881-《港口国处理不合规燃油紧急措施指南》;
● MEPC.1/Circ.882-《提前应用MARPOL附则VI燃油样品验证程序》;
● MEPC.1/Circ.883-《脱硫塔故障应对指南》
● MEPC.1/Circ.875/Add.1-《保障船用燃油质量的燃油供应商最佳实践指南》
● MEPC.1/Circ.878-《统一实施MARPOL附则VI中0.5%硫含量限值的船舶实施计划编制指南》
2、密切关注船旗国、港口国关于限硫令实施和执法要求,特别是附加或特殊要求,并提前做好相应准备;
3、要求分公司(办公室)、代理密切关注船舶靠泊港、抵达港的特殊要求,如中国秦皇岛港、美国加利福尼亚州的特殊要求等;
4、做好船舶燃油采购计划,出现合规燃油不可获取情况时,应及时报告船旗国和港口国主管机关;
5、做好不合规燃油卸载的紧急预案;
6、按照IMO有关指南(如MEPC.1-Circ.883)要求,做好EGCS系统发生故障时的紧急预案,包括及时记录、存档和报告等;
7、进一步健全公司安全管理体系(SMS),加强有关燃油不可获取性报告(FONAR)、EGCS故障应急处理、装载不合规燃油的应急处理等方面的船员培训。