船舶每年排放约10亿吨温室气体，占全球排放量的3%。根据世界经济论坛的数据，如果它是一个国家，航运将成为世界第六大污染国。如果不采取进一步行动，预计到2050年，航运排放量将达到2008年水平的90%-130%。

国际海事组织(IMO) 长期以来一直被批评未能解决气候危机的紧迫性，并且在引入限制排放的法规方面拖延了脚步。

欧盟碳排放交易体系2023年生效

为了实现其2030 年减排至少55%的目标，欧盟正在根据其“一揽子”计划修订其气候、能源和交通法规。拟议的改革包括几项航运措施，从欧盟内部的可持续燃料指令到将海运排放纳入欧盟排放交易计划(ETS)。

欧盟计划将从2023年起将航运排放纳入欧盟排放交易体系。当该措施生效时，所有船东，无论其旗下船舶悬挂何种船期，都必须购买碳配额，以涵盖在欧盟水域航行期间的所有排放量，并覆盖在欧盟港口起航或结束的国际航行船舶产生排放量的一半。

欧盟该碳排放交易体系规定，到2023年，租用大型船舶的公司将被要求为其停靠欧盟港口的船舶20%的排放量购买配额，到2026 年将增加到100%。

转向清洁燃料

航运专家表示，仅这项措施不会导致全球海运排放量大幅减少。尽管如此，它还是发出了一个重要信号，可能会引发全球脱碳努力。

总部位于布鲁塞尔的智库运输与环境的航运项目主管Faig  Abbasov表示，如果欧盟的碳排放交易体系生效，将覆盖10%-15%的国际航运排放。“这不是旨在使全球航运脱碳的措施，欧盟仅仅从自己的后院开始，并在期望其他国家会效仿并且国际海事组织会做它应该做的事情的情况下引领潮流。” Faig Abbasov说。

该措施仅适用于5,000 总吨以上的船舶，并且有各种豁免，例如为海上石油和天然气服务的船舶。根据Transport &  Environment的分析，超过2500 万吨的二氧化碳（相当于丹麦的年总排放量）将获得豁免。

创新基金

欧盟方面表示，将把ETS 筹集的收入直接用于其创新基金，旨在“支持实现气候中和的突破性创新”。根据UMAS 报告中概述的情景，ETS将在 2030年以每吨碳 50欧元（56美元）左右的价格筹集50 亿美元。据Shaw 称，如果到2030 年这个价格增加到每吨碳103 欧元（116美元），航运产生的总收入将达到90 亿美元。

这大大高于代表船东的国际航运公会提出的碳税提案筹集的资金。ICS提出了每吨船用燃料2 美元的税收提案，即每排放1吨二氧化碳仅0.7 美元，以资助未来十年价值50 亿美元的研发项目。

然而，Shaw表示，目前尚不清楚在EU  ETS下包括航运所产生的所有收入是否会直接用于航运创新。“目前无法保证有固定比例专门用于海事部门。”

Shaw表示，发展中国家能够获得该基金非常重要，因为这正是可再生能源和燃料潜力所在。她说，包括墨西哥和南非在内的许多发展中国家拥有丰富的可再生资源，如果有机会获得融资，可以帮助该行业实现零排放航行。“航运是一个需要全球视野的全球性行业。”