“2022 年的惨痛一课是：没有战略性产业政策就会产生依赖。在中国日益占据海运市场主导地位的背景下，我们急需采取行动。”“如果不采取反制措施，欧洲造船业存在大规模消亡的风险。”VSM主席哈罗德·法斯默警告称。

新冠疫情让一度复苏的德国造船业遭受重创，如今俄乌危机再次给高度依赖俄罗斯能源的欧洲国家敲响了警钟。

全球85%新船订单流向中国和韩国，欧洲不足4%

德国造船和海洋工业协会（VSM）在近日发布的声明中指出，从新冠疫情暴发前的2019年到2021年，中国获得的新船订单增长110%，达到483亿美元，韩国增长93%，达到441亿美元，而欧洲造船业获得的新订单减少78%，降至49亿欧元。VSM称，去年全球85%的新船订单流向中国和韩国，即使是日本，在保持相对较高的国内需求的同时，去年接单量在全球市场所占份额也只有10%左右，而欧洲船企的份额更下降到不足4%。

VSM表示，目前，德国和欧洲海事行业正面对重大挑战，地缘战略的发展和政府气候政策所带来的转变，为船舶和海事资产的投资带来了巨大需求。然而，欧洲海事行业却不得不应对低需求和未来前景不确定的问题。

在新冠疫情冲击下，邮轮行业陷入停滞，专注于邮轮、游艇等高端造船市场的德国和欧洲造船业因此损失惨重。邮轮领域是欧洲船企的主导市场，在疫情爆发前的2016年-2019年间，这一市场持续繁荣期间欧洲船企累计承接了超过800亿美元的新船订单。但在疫情爆发后，邮轮订单几乎完全枯竭。虽然船舶生产在经历了前一年的极度疲软后在2021年趋于稳定，但低订单量预示着未来船厂利用率不足的重大风险。

质疑中韩两国补贴造船业，威胁到欧洲造船业的生存

尽管去年全球新船订单量大增，但欧洲船企接单量在2020年的低迷水平后又降低了20%。考虑到欧洲强劲增长的需求，造船产能的持续大量流失尤其令人担忧。VSM因此建议，为了防止战略能力的丧失，欧洲造船业的现有框架条件必须得到纠正。

同时，VSM表示，许多船舶设备供应商也报告称，“问题越来越多，尤其是在中国的业务活动，这种情况在其他行业也出现过，具体问题包括当地要求、歧视和政府官员的干预。”

VSM直言，多年来中韩两国政府一直在大规模补贴其海事行业，中国和韩国补贴造船业的政策已经威胁到欧洲造船业的生存。

VSM在声明中直言，德国船企只能接受价格完全覆盖成本的订单，这些船企既没有政府补贴，也不能寄希望于政府来弥补其财政损失。而中国船企目前所提供的船舶造价却比15年前要低30%，尽管中国的平均工资在同一时期内上升了400%。跟上这种价格竞争的韩国造船业在2021年录得33亿美元的巨额亏损。

因此，如果不根本上改变造船政策，欧洲将在未来10年内失去大规模建造远洋商船的能力。目前欧洲航运业、尤其是德国航运业已经高度依赖中国船企。德国船东已经签下了40亿欧元的新船订单，其中55%交由中国船企，44%交由韩国，而韩国是G20经济体中对中国预制产品依赖程度最高的国家。虽然航运业从国家支持措施中获益匪浅，但仅有1%的新造船投资留在欧盟境内。

在欧洲投资的支持下，中国对全球货运供应链的影响与日俱增。中国制造96%的集装箱和80%的船岸起重机。在目前因疫情引起的港口封锁所造成的混乱背景下，中国对全球货运的巨大影响已经变得非常明显。与此同时，中国也在不断扩大其远洋商船队的全球影响力，并为新船订单提供优惠融资。

VSM呼吁，欧盟也应该改变招标规则。最重要的是，欧盟是世界上最大的海运单一市场，应该利用这种潜力。VSM呼吁德国联邦政府以决心和战略性产业政策远见来应对即将丧失的造船业。

VSM总结指出，德国政府已经意识到其对俄罗斯能源的痛苦依赖，现在正在采取果断行动来解决这个问题，VSM呼吁政府从过去的错误中吸取教训，以同样的决心抵制日益增长的海事行业依赖性。