“订单太多了，但谁来造船？”

订单爆满的韩国造船业正在遭遇前所未有的人力短缺危机。由于缺乏人手，韩国船企延期交付风险大大增加，或将面临巨额赔款。而长期来看，为了保持世界第一，未来5年韩国造船业人力缺口将超过4万人。

上千名越南焊工难入境！韩国船企恐因交付延期面临巨额赔款

据韩国造船业界透露，原定于第四季度抵达韩国造船厂的1150名越南焊接工人的入境程序被无限期推迟。由于当地劳务输出企业未获得越南当地政府的批准程序，隐瞒了部分外籍工人的学历和经历，导致这批人员正在重新接受审查。

焊工作在整个造船工程中占70%，而越南焊工占韩国造船业外国焊工需求的41%。入境受阻的1150名越南工人数量是去年韩国造船业引进的总计600名外国焊接工人数量的近两倍。为了满足激增的手持订单，今年韩国造船业对外国焊接工人的需求增加到了2800人。

陷入严重人力短缺危机的韩国造船企业向越南当局呼吁称：“所有应聘者都具备通过技能测试的实力，希望尽快允许入境。”为此，韩国三大船企所属的420余家内部合作公司要求韩国产业通商资源部、法务部、越南当局等制定对策。

据了解，人力短缺加剧的原因是去年韩国正式实施的每周52小时工作制。由于实行这一制度，合作公司（转包企业）82.4%的工人收入下降，下降幅度高达30%至40%，从而导致大量一线技能人才流失。据悉，大部分造船工人因实施每周52小时工作制后收入减少，跳槽到平泽半导体工厂和蔚山化学成套设备工厂。

与三星电子平泽半导体工厂或电池工厂等陆上工厂相比，造船厂作业风险更大，且工资水平相对较低。在人力短缺的造船业，日薪为13万至14万韩元（约合人民币700.35- 754.22元）。半导体或电池工厂的日薪最低为18万韩元（约合人民币969.71元），相比之下造船工作的工资要低得多。

人力不足也增加了韩国船企延期交付的风险。韩国业界人士称，英国、卡塔尔订造的LNG船和集装箱船交付时间可能会推迟，三星重工和大宇造船的建造工程推迟了2个月左右，现代三湖重工、现代尾浦造船等船厂也出现了1个月左右的延期，为此，韩国造船业全部或需要为延期交付支付4000亿-5000亿韩元（约合人民币21.55亿-26.94亿元）的赔偿金。

外国工人总数3880人！韩国造船业对外籍劳动力依赖度增加

据了解，韩国造船业对外国工人的依赖度增加是因为难以在国内找到愿意从事造船业的人才。根据韩国造船海洋成套设备协会预测，作为造船业核心的焊接、涂装、电气等生产技能岗位人力缺口预计将在明年6月达到11099人，而到2027年缺口将扩大到3.6万人。

作为韩国最大的造船厂，现代重工已经放松了签证管制，将引进包括泰国和印尼焊工在内的约550名熟练外国工人。从11月开始，约350名熟练外国工人将抵达韩国，担任现代重工的外包工人，到明年年初还将有大约200名印尼工人抵达，以及一些来自中国、乌兹别克斯坦和越南的工人。

此外，现代重工将外籍转包工人的数量将从今年上半年的800人增至2000人，截止8月底韩国造船厂的外国工人总数为3880人。

今年8月，韩国政府确定了旨在扩大外籍劳动力引进规模的“缓解招工难支援方案”，计划在今年内增加约1.6万名外国劳动者入境韩国，将扩大签证发放范围，向造船业、根基产业等制造业集中投入外籍劳动力。

对于政府的举措，韩国造船业界表示欢迎，但同时也指出外国劳动者引进规模和速度远达不到现场需求水平。大宇造船的内部合作企业代表表示，2020年在韩国大宇造船内部合作公司工作的外国劳动者有3000人左右，而现在只有450多人，仅为六分之一的水平，韩国政府的对策只是杯水车薪。

韩国业界人士指出，即使韩国政府增加外国劳动者配额，但数月后才入境也不会有很大帮助，由于经济衰退，如果等到外国劳动者大量入境时已不需要劳动力，又该如何应对。而且外国工人也在回避劳动强度较大的制造现场，由于外国工人供不应求问题严重，即使造船企业雇佣了外国工人后他们很快会转至其他行业。

另外，也有韩国造船业人士也认为，继续依赖低廉费用的外国劳动者，不利于韩国造船产业发展。

韩国造船要想保持世界第一，未来5年还需4万人？

自去年以来，韩国造船业接单量持续高涨。根据韩国产业通商资源部的数据，2021年韩国船企承接的新船订单达到1744万CGT，金额为430亿美元，是自2013年的1845万CGT以来8年来的最高值，比2020年的823万CGT增长112%，比疫情暴发前2019年的958万CGT增长82%。进入2022年，全球船市继续在高位运行。

克拉克森的数据显示，今年1月到10月韩国船企接单量已经达到1465万CGT，市场占有率为42%。截至目前韩国三大船企承今年以来承接的LNG船订单已超过100艘，达到历史最高水平，2026年之前的船坞资源已经售罄，工作量十分饱和。

虽然订单持续涌入，韩国造船业却面临巨大的人力缺口。数据显示，韩国造船业从业人员目前仅为9万人左右，还不到高峰期2014年20万人左右的一半。考虑到2020年开始增加的订单量，目前需要的人力估计在12万人左右，缺口在2万-3万人左右。

根据韩国造船海洋成套设备协会的调查数据，为了维持韩国造船业作为世界第一的竞争力，未来5年需要追加投入4.3万名专业人才。

10月23日，韩国海洋与造船协会公布了在产业通商资源部的支持下开展的“造船与海洋产业人力支持研究”的结果。统计显示，韩国造船业从业人数在2014年达到20.3441万人的最高值后持续减少，以今年7月为准骤减至9.2394万人。8年间减少了54.5%。特别是，决定造船产业竞争力的设计研究和生产人力分别减少了6645名（46.9%）和98003名（58.3%）。

协会为应对扩大的订单量并制定培养未来人才的方案，进行了研究工作。结果得出结论称，到2027年为止，造船、海洋产业所需的专业人才将达到13.5万人，需要追加投入4.3万人。

从具体情况来看，研究、设计人力需要1.4万人，生产人力需要10.7万人，其他人力需要1.4万人。也就是说，与目前相比，应分别增加4000人、37000人和2000人。

协会提出了韩国造船产业人力供求的三大战略：扩大针对未来新市场的人力培养、营造稳定的人力流入环境、奠定人力供求生态系统高度化的基础。

协会计划与政府协商，在积极推进引进外国生产人力的同时，实施旨在培养高级技术人才的“造船海洋未来革新人才培养枢纽事业”。

韩国造船协会副会长崔圭钟表示：“协会将以此次研究结果为基础，制定解决造船产业人力问题的中长期计划，发掘效益高且急需的项目。”