·与2021年相比，国际劳工组织关于船员福利的报告增加了百分之二十五

·国际劳工组织劳工标准报告对改善船员福利是至关重要的

·美国“21世纪优质船舶计划”标准下获得正式资格的船旗国数量创新高

2023年1月30日，国际航运公会(ICS)在其公布的年度《航运业船旗国表现图表》(下称《图表》中强调，提交船员劳工标准报告的船旗国数量相比去年增加了百分之二十五。

船旗国必须每年提交劳工标准报告以履行国际劳工组织(ILO)的部份审核要求。某些专门针对商船的劳工标准包括遣返船员、住宿供应、健康保障和医疗服务。今年有67.6%的船旗国提交了劳工标准报告，相比去年的42.9%增加了25%，表明人们对劳工标准报告的越益重视。

《图表》显示了船旗国在特定标准下的表现，包括港口国监督(PSC)记录、国际公约的核准情况和国际海事组织(IMO)会议的出席率。商船的船旗国是指该船合法注册或获得许可的管辖区，亦被视为该船拥有的船籍。《图表》旨在鼓励船东与他们的船旗国保持沟通，并促进在安全、环境和良好工作环境等方面的必要改进。《图表》亦鼓励船东和运营商在选择某船旗国前先审查该国是否符合条件。

放眼未来，提升劳工标准报告的要求对维护船员的福利至关重要。随着航运业进一步走向数字化和绿色转型，船员的工作方式也将发生变化。通过增加和改善有关报告，航运业可以认清如何继续为各地的船员提供安全的工作条件。

ICS秘书长Guy Platten表示：“ILO的劳工标准报告数量大幅度增长，实在令人鼓舞。船员促成了90%的全球贸易流动，是供应链中的一个重要部分。他们的福利应该得到优先考虑，而我们可以通过增加劳工标准的报告以认清提升标准的方法。随着新技术在船舶上的应用，我们必须确保创新是无损于安全的。通过继续报告劳工标准，我们可以改善船员的工作条件，为他们提供开展工作所需的相应技能，并确保所有人能顺利过渡引进新技术的过程。”

《图表》亦指出，本年在美国海岸防卫队“21世纪优质船舶计划”标准下获得正式资格的船旗国数量(49个)创新高。该计划旨在奖励高度遵从国际标准和美国法律法规，并致力追求质量和安全的公司、运营商和船只。与往年一样，若干船旗国已经在2022/2023年度的《图表》的全部指针中获得绿色/正面评价，这些国家或地区包括巴哈马、百慕大、开曼群岛、丹麦、法国、德国、希腊、中国香港、马恩岛、意大利、日本、利比里亚、马耳他、马绍尔群岛、荷兰、挪威、巴拿马、新加坡、英国。

在涵盖了全球超过百分之七十九的商船队的前十大船舶注册地当中(按载重吨位计算)，只有两个船舶注册地在一个指标中获得负面评价，而其余八个船舶注册地在全部指标中皆获得正面评价。在表现最差的船旗国之中，其中一个船旗国(多哥)被列入三个港口国监督检查纪录的黑名单(巴黎备忘录、东京备忘录和美国海岸防卫队年度报告)。

有鉴于国际航运公会所使用的表现指标的性质，一个船旗国即使在《图表》中是否在一或两项指标中未能获得正面评价，亦不应被视为一个严重的问题。因此，即使某船旗国在所有指标中都获得正面评价，亦不代表其优于缺少一至两个正面评价的船旗国，因后者可能有充分理由解释其未能获得正面评价。例如，某船旗国可能由于其法律与国际海事组织或国际劳工组织的规定相冲突而未有签署有关规定，但该国已执行了公约的主要要求。另一个船旗国未能获得正面评价的指标的例子是港口国监督，尤其是当它停靠的港口太少而无法被列入某些港口国监督检查纪录的“白名单”。尽管如此，如果一个船旗国在大量指标中皆未能获得正面评价，则会引起船东的忧虑。