红海遇袭油船疑似漏油,谁来承担责任?
2024-08-29 21:24 | 劳氏日报 船舷内外
这艘在红海着火的油船凸显了海上保险系统的漏洞。
律师表示,由于难以确认谁来付费,救助行动很难开展。
上周,胡塞在红海攻击油轮Sounion号,之后又纵火,导致该船可能发生石油泄漏。法律专家对此提出警告,由于各方都未准备好负责,漏油事故可能难以解决。
这可能会导致本世纪以来最严重的海上污染事件,而谁应对此负责?相关各方还在争论不休。
根据《1992年国际油污损害民事责任公约》,船东Delta Tankers公司似乎对此次事故没有任何责任。因此,它的保险公司也没有责任。
这项公约作为由石油工业资助的项目,通常作为最后手段介入,但并不包括清理战争事件造成的石油泄漏。
作为事发地区的国家,也门没有能力处理这种大型事故。该地区唯一有技术能力和经济实力进行处理的国家是沙特阿拉伯,但该国与也门交战8年,一直到2023年才平息。
一位律师总结了这个难题,指出不会有打捞救助公司派船前往,“谁会为此买单呢?”
美国五角大楼在周二的一场媒体会上表示,装载着15万吨原油的Sounion号(IMO: 9312145) 已经开始漏油。
但欧洲驻红海海军部队周三表示,还没有发生石油泄漏,但Sounion号对航行构成了威胁,并带来了严重的区域污染风险。
清理费用将取决于最终浮油的大小。考虑到这艘船的大小,费用肯定会达到数亿美元,甚至可能超过10亿美元。这将很容易耗尽该船已知的战争险。
2002年的Prestige 号(IMO:7372141)漏油事故等历史事件,迫使法国和西班牙政府动员了大量资源来对抗污染,并通过法院向保险公司追讨成本。
但也门并不适合效仿这一历史案例。
排除战争事件
Sonion号由全球最大的保赔协会Gard承保了标准保险。
但就像所有保赔协会一样,Gard的日常的损益保险中不包括战争事件。标准的船体与机器保险也将战争事件排除在外。
要在战争风险地区进行贸易的船东可以选择购买战争险,包括损益险和船体险,通常为期7天。
虽然一些租船人将战争险作为租船合同的条件之一,港口当局也会要求在船舶入港前提供战争险的证明,但从法律上讲,购买战争险并不是强制性的要求。
一些船东,尤其是低价值船舶的船东,选择“自保”(self-insure),即行业术语所描述的不购买保险。
保险费按船体价值的百分比征收,上周红海的费率在0.7%至1%之间。随着承保人重新评估风险水平,预计本周费率将上涨。
《劳氏日报》此前报道,Brit的 Keel Consortium承保了Sounion号的100%战争险。
假设Sounion号的价值在8000万至9000万美元之间,最合理的猜测是,它为最近的红海通行支付了至少50万美元。
虽然具体保险细节并不公开,但按照这类保险的惯例,在船体赔付后,没有多少金额能留给清理。
保赔协会还提供战争险的超额保险,在商业战争险保单达到极限时启动,这些保险由国际保赔集团(International Group)集体购买的再保险提供支持。
尚不清楚Delta Tankers是否为Sounion号购买了超额战争险。该公司发言人以安全为由,拒绝就该船的保险安排置评。
Gard的一位代表也表示,对于事故造成的第三方责任是否会影响超额战争险,目前暂无评论。
国际石油污染赔偿基金(IOPC)通过向海上运输的石油货物征税而筹集资金,该基金的建立是为了提供一种保证,即无论发生何种情况,石油泄漏都会得到处理。
然而,理赔经理Mark Homan证实,IOPC所依据的公约明确排除了为敌对行动造成的泄漏负责。
另一个关键问题是船东Delta Tankers公司是否负有责任。
1992年的《国际油污损害民事责任公约》(简称CLC)第3条明确规定:“如果船东证明损害是由战争、敌对行动、内战[或]暴动行为造成的,船东不承担污染损害的责任。”
漏洞
Hill Dickinson律所的Martin Hall是海事事故和救助理赔方面的专家,他指出Sounion 所处的复杂情况是一个全新的领域。
“这里有一个漏洞,就是没有强制性的战争险。但是另一方面,战争险实际上包括什么? CLC讲得非常清楚。”
“这当然取决于污染发生的地点和受影响地区的当地法律。”
“问题是,如果这些石油泄漏到了也门,谁来处理?”
上周三,Sounion号被胡塞武装发射的三枚炮弹击中,船员被迫撤离。最初评估指出这艘船遭受了轻微损坏。
但胡塞在周五晚上故意点燃了这艘油轮。
Sounion号是本月第三艘遭遇袭击的Delta油轮,此前两次遭袭的分别是Delta Atlantica (IMO: 9419101)和Delta Blue (IMO: 9601235)。
IMO秘书长Arsenio Dominguez也高度关注这艘船的困境。
“油污泄漏的风险仍然很高,构成极其严重的环境危害,人们普遍担心这样的泄漏将会在该地区造成的破坏。”
他表示,IMO正在与国家、地区和联合国各机构以及其他相关方就正在发生的事件进行沟通,准备提供任何可能的技术援助,以应对受损船只对安全和环境带来挑战。