灌云的燕尾港，因地形似燕尾而得名；燕尾港，在“苏北黄浦江”灌河入海处。过去她很穷，如今，她正成为我省沿海开发的热土——
    8月20日，五洲船舶有限公司的又一艘新船开工建造，从7月初到现在不到两个月的时间里，灌云燕尾港船舶工业园相继有6艘新船开工建造。在苏北几个新兴的造船大县中，“灌云造船”单船吨位最大、船舶总量最多。沿海工业崛起之时，城市建设与产业发展齐头并进，产业园区不远处，按照10平方公里、10万人口规划的海滨风情小镇燕尾新城正在建设，年内将安置江苏沿海开发中第一个整体搬迁的燕尾镇居民。
    省委书记梁保华在考察灌云沿海开发工作时说：“在盐碱地崛起这样高水准的海滨新区，充分体现了灌云县大开发、大建设、大发展的力度，要继续保持良好的发展态势，推进产业园区、城镇共同发展。”在江苏沿海开发的大潮中，灌云正由不起眼的“燕尾”变成光彩夺目的“凤尾”。
    曾几何时，灌云是江苏的经济“洼地”。燕尾港，又是灌云的“西伯利亚”。黄河夺淮700多年间逐步淤积的这片海滩，地广人稀，到处是茅草荡、柴塘地。虽说是“港”，其实只是一个仅有2600多户人家的渔家小镇，离县城60公里，连条像样的路都没有，进趟城来回就得颠簸一天。
    沿海开发给灌云带来了难得的发展良机，也使燕尾港这块土地一下子改变了命运。今年上半年，以燕尾港为中心的临港产业区造船、化工发展势头强劲，1到6月份实现财政收入14亿元，超过全县财政总收入的一半。用连云港市委常委、灌云县委书记唐铁飞的话说：“4年多的沿海开发，我们等于是在盐碱滩上造了一个新灌云。”
    灌云沿海看变化，变化最大属团港。燕尾港船舶工业园在灌河对岸的“飞地”团港村。“隔河千里远”，记者取道响水县来到团港。总面积5平方公里的小村，如今几乎整个变成了现代化的工厂。龙门吊、巨轮、载重货车；钢铁铿锵、焊花飞溅，大大小小的钢铁船体俯卧在平静的河边，淡蓝色的天空勾勒出巨型货船日渐清晰的匀称骨架。燕尾港船舶工业园仅利用灌河岸边3公里长岸线，两年下水15条船，最大的达3.5万吨；眼下20万吨船坞正在开挖，新开发的拆船业务已经启动，7月份还有10条新造船开工，小小团港，支撑着灌云造船业成为江苏的后起之秀。
    连云港五洲船舶重工有限公司，是燕尾港6家造船企业中最大的一家。副总经理张亨夫说：“我们在台州，造了20多年船。2006年底来实地考察，整个团港还是一片泥滩，连条路都没有。8个股东，有几个吓跑了，但我不怕。有困难，多吃点苦就可以了。我们最看中的，就是这里在灌河口，河面有1.5公里宽。水面宽对船厂来说太重要了。在台州老家，船坞对面是山，附近是码头和桥，船舶下水的时候，经常冲到桥和码头。在燕尾港，船舶下水，我们可以睡大觉。”
    燕尾港船舶工业园主任孙克洪告诉记者，想当初创业的精神真让人感动，企业老板和工人一起吃住在帆布帐篷里，灌河边上打下第一块水泥地，就开始铺船板放料施工。厂房、办公用房、宿舍跟造船同步进行，不耽误一天工期。为了抢时间，电焊用柴油机发电，吃水用皮卡从十公里外的陈家港拖进来。
    为了创业，灌云临港产业区干部职工提出“睡5吃3干16”口号，每天工作十几个小时，硬件不足软件补，用良好的服务留住客商；4年多来在一片淤泥滩上，修路、通电、埋设光纤，如今宽阔的道路纵横交错，新建的企业厂房连片成群，现代化的楼宇正拔地而起，硬件条件在逐步改善。燕尾镇老镇区所在地正在建的是燕尾港3万吨级码头，设计年吞吐量为200万吨的一期工程已开工，老镇区2600多户居民年内将整体拆迁搬入海滨新区。为解决团港的交通问题，灌云县专门花了200多万元，从湖南益阳买来汽渡船；又投资1000多万元从水下铺海底电缆过河，硬是把“飞地”变成了工业起飞的基地。
    小渔村团港只有40户人家、130多口人，记者却看到村里有4家小超市，两个移动电话营业点。这些都是沿海开发带来的变化，因为除了村民，船厂里还有四五千工人。村民王习井把沿海开发称作“招商引资”。在安置小区整洁的院落里，老王操着盐阜方言说，团港以前是三无村，无水、无电、无路，小鬏（孩子）没法上学。“招商引资”后，40户人家从小破屋搬进了集中安置的大瓦房，他一家8口人10间房。吃水、电话、有线电视都解决了，小儿子房间里还有电脑可以上网；村里有了医务室；路通了，村里的孩子到陈家港上学，有校车接送。还有，眼下海况不好，捕鱼也很难，幸亏“招商引资”提供了就业的机会。
    灌云沿海开发坚持“港、区、城三位一体统筹推进”的发展思路，开发模式独具特色受到省委领导的充分肯定。县长尹哲强介绍：“灌云沿海开发从零起步，港口是沿海开发的龙头，产业是沿海开发的核心，城镇是沿海开发的支撑，这三者缺一不可，互为支撑。只有坚持‘港、区、城’三位一体联动并进，才能整体发挥沿海开发的意义，实现高层次开发的目的。”从零起步，灌云沿海开发正拉动全县走出江苏的经济“锅底”。2005年，灌云县的人均GDP连续三年、财政收入连续四年、人均财政收入连续五年排全省倒数第一;而到去年，主要经济指标都实现了多倍增长，其中财政一般预算收入的总量排名在全省52个县（市）中四年上升了14个位次。 目前，临港产业已经占据全县经济的半壁江山。
    沿海开发，灌云正由小小的“燕尾”变“凤尾”。