3月1日，全国政协委员、浦发银行董事长吉晓辉向全国两会提交了一份提案，建议推动上海航运金融先试先行。
    近年来，上海航运中心建设为航运金融的快速发展打下了坚实基础。上海航运业发展迅猛，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别排名世界第一和第二，航线覆盖全球200多个国家和地区的300多个港口，已逐渐成为世界重要的航运中心。但同时，上海航运金融业务的发展还处于起步阶段。市场份额较小，与航运规模相比远不匹配，与伦敦、纽约、香港等城市相比差距较大。全球每年与航运相关的金融交易规模高达5000亿美元，而上海在全球航运金融市场的份额还不足1%。吉晓辉表示，航运金融服务体系尚不完善、缺乏配套的税收优惠政策和配套扶持政策是上海航运金融发展面临的主要问题。
    吉晓辉建议，鉴于发展航运金融在两个中心建设中的重要作用，建议借鉴伦敦、香港等国际航运中心的运作模式和发展经验，从国家战略高度出发，推动上海开展航运金融业务的先行先试。
    吉晓辉在提案中表示，首先，要进一步完善上海综合保税港内注册特殊目的实体（SPV）的相关配套政策，包括出口退税政策，对金融租赁公司在保税港设立的SPV开展船舶租赁业务给予相关税收支持；进一步丰富我国银行在保税港配套提供相关离岸金融服务等。其次，创新航运金融衍生品，积极完善风险投资机制。第三，进一步完善航运金融相关扶持政策。包括：简化航运相关公司成立、船舶抵押登记程序和周期，降低抵押费用；加快发展航运金融中介机构，营造良好的市场发展环境等。第四，上海发展航运金融需要配套的税收优惠政策。包括对我国航运企业的营业税和所得税率给予优惠，对我国银行船舶贷款业务营业税采取减税政策，提高银行在船舶贷款业务中的竞争力。
    吉晓辉预计，“十二五”期间，中国船舶运输能力将持续增长，占世界船队的比重也将日益提高。