金融界网站：我国是仅次于韩、日的世界第三大造船国，其兴衰对我国经济有相当大的影响。自去年9月开始，整个产业开始步入寒冬。其中，去年12月份全球船舶订单几近为零。请您简单分析下金融危机对船舶业的影响，船舶业的冬天还会延续多久？

　　林宪东：金融危机对造船的影响是多方面来说明。最主要的是两个方面，一方面，金融危机造成世界经济发展停滞，全球贸易大幅减少，而承担国际贸易90％运量的航运业受到严重冲击，这将导致对船舶需求的大幅减少。另一方面，由于造船业属于资金密集型产业，金融危机造成银行惜贷，势必会减少对船东和船厂的贷款支持，特别是对船东方面的影响更大，船东资金不充裕，直接影响到船舶的订造。由于上述的原因，金融危机对船舶产业的冲击相对整个经济而言是滞后的，根据上世纪七十年代石油危机和九十年代亚洲金融危机引发的世界经济危机对船舶工业影响的情况来分析，造船业接单的低迷时期应当滞后于经济危机2-3年的时间，因此，我个人认为，在目前金融危机尚未见底的情况下对船舶工业的影响也很难估计，如果世界经济到2009年底能够走出低谷，那么，造船业的低谷将发生在2010-2011年。当然，何谓造船业的低谷也需要具体分析，由于造船周期的特点，上面所说的低谷主要是指造船产量，尽管2008年上半年承接订单数量不少，但这些船发生弃单的可能性也最大，而这些船的交船期则恰恰是在2010年-2011年。2009年的新船订单也不会很多，因此，这个低谷时期也许还要延伸到2012年。

　　金融界网站：2月11日，国务院审议通过船舶工业调整振兴规划，提出加强金融信贷支持，鼓励”拆旧船，定新船”等。您认为这一规划中含金量最大的是哪些？

　　林宪东：含金量最大的措施也就是第一位的加大金融信贷融资的支持力度，无论是造船设施建设还是承接船舶订单以及在建船舶建造，对资金的需求是非常大的，也是非常重要的因素。目前，金融业普遍把船舶融资、贷款、保函等业务看成风险教的业务，这对当前发展船舶工业是不利的。振兴规划中鼓励金融机构加大船舶出口卖方信贷资金的投放，其基本点就是相信我国船舶工业在几十年发展的基础上具备了战胜危机的能力，鼓励银行业加大对骨干造船企业的信贷支持。

　　金融界网站：同其他行业一样，我们看到在这次的船舶规划中也提到要扩大国内需求，那您认为这个规划会成为中国船舶产业的产业转型的契机吗？

　　林宪东：扩大内需对中国的造船业发展有一定作用，但不能解决大部分订单问题，因为中国造船业的订单80％来自国际市场，扩大国内市场是无法弥补这样大的缺口。但振兴规划确实是中国造船业产业转型的契机，这对于船舶工业调整产业结构、增强自主创新能力、树立中国品牌提供了很好的政策支持。

　　金融界网站：规划当中提出了鼓励老旧船舶报废更新和单壳油轮强制淘汰政策，实际就是想通过拆旧船、造新船来拉动内需。我们知道这个政策以前也提过，但是旧船更新报废的进度并不是特别理想。您怎么看待这个问题？

　　林宪东：调整振兴船舶工业确实需要多方面的支持，鼓励老旧船舶报废更新和单壳油轮强制淘汰政策，实际就是想通过拆旧船、造新船来为船舶工业提供更多的市场订单。旧船报废更新是一个比较复杂的过程，国家提出鼓励政策是在引导相关企业更新老旧船舶，但不是强制的，报废更新所需的资金大部分还是要靠航运企业自行解决，也还存在不少的困难，因此，其效果也是逐步显现的，我认为这次振兴规划对报废老旧船舶是会有积极作用的。

　　金融界网站：目前船舶业日益突出的是产能过剩问题，规划当中也提到一个要求今后三年暂停新造船坞和船台的建设项目，但很多人认为这个措施在解决造船产能过剩问题上的决心还不够大，措施还不够坚决，对此您有什么看法？政府接下来会采取进一步的措施来解决产能问题吗？

　　林宪东：这个问题提得很尖锐。中国船舶工业的产能过剩是个突出问题，目前全国已建成和正在建设的5万载重吨以上造船基础设施能力约6000万吨，各地正在规划和招商引资新建能力超过2000万吨，而最近几年的新船需求量按照权威机构乐观的预测也就在1亿吨左右，我国的产能明显是过剩了。中央政府的主管部门很早就注意到这个问题，也在积极通过各种方式在引导各地健康有序地发展船舶工业，也是有决心来解决这个问题的。《船舶工业中长期发展规划》是有具体要求和措施的。但是，中国造船能力的快速扩充，实际上由于地方政府鼓励企业上新项目扩大产能的因素应该更主要些。现阶段，政府难以真正管得了的问题，通过市场的措施来治理也未必不是一条可行的道路，只是会感到有些残酷，也会被认为是资源的浪费。但市场经济的特点是不容回避的，要竞争必须重复建设。目前政府抓住市场的机遇解决产能过剩的问题是明智之举，也是会产生好的效果。在规划中提出除了国家批准的《船舶工业中长期发展规划》内的新造船项目和大型海洋工程装备基础设施仍需核准外，各级土地、岸线、环保、金融等相关部门不再受理其他新建船坞、船台建设项目中。

　　金融界网站：还有很重要的一点的支持企业兼并重组，您认为这会对目前的造船市场格局产生什么影响？

　　林宪东：造船企业的兼并重组对于船舶工业合理调整布局和产业结构有着重要作用。目前我国的船舶企业数量很多，大小船厂接近3000家，造成企业平均规模小，同日韩的相比差距很大。作为我国船舶工业的国家队，两个船舶集团公司发挥了重要作用，无论是企业规模、产品种类，还是技术实力、管理水平，都代表了我国船舶工业的实力和形象，是我国船舶工业的领头羊。因此，支持企业兼并重组，也为壮大这些国有骨干集团公司提供了非常有利的政策支持，三大造船区域的格局将会更加清晰，作用更加明显，必将对实现我国船舶工业的战略目标产生积极影响。

　　金融界网站：在规划通过以前，很多人都非常关注出口退税的扶持政策，但是这次通过的规划里面没有具体谈到这一点，您认为这是出于什么样的考虑？

　　林宪东：国家对于船舶出口退税已经是最高的税率了，可以说以前已经把这个扶持政策用足了，这次没有提及是情理之中的事情。

　　金融界网站：我们注意到，这次规划的目的之一就是要完成船舶工业由大到强转变的目标。但是在金融危机的大背景下，这个目标完成的可能性到底有多大？请您分析一下。

　　林宪东：由大到强的转变是有其具体的要求，概括来说就是船舶规格品种齐全、产品质量国际水准、技术性能先进、自主设计为主，船用配套设备本土化率高，造船技术水平国际领先等等，这就要求中国造船企业不能再依靠简单扩大再生产能力的方式发展，必须走内涵发展道路。当前金融危机的背景下，企业要想生存和发展，就必须提高自主创新能力和企业管理水平，提高在国市场的竞争能力。在当前来自外部的压力面前，只要中国的造船企业能够正确把握时机，“危”中求“机”，恰当采取措施，埋头苦干，在国家政策和其他方面的大力支持下，实现中国造船业有大到强的转变是完全可能的，这个目标也是一定能够在规划的时间内达到。

　　金融界网站：总的来说该规划对船舶业的影响有多大？船舶工业振兴规划对提振出口会有怎样的影响?

　　林宪东：振兴规划对船舶工业的影响很大，它体现了国家对造船业的重视和支持，这不但是整个行业树立发展信心产生重大作用，而且规划中的具体政策也会对行业带来实惠。随着规划实施的细则出台，各项措施也将逐步到位，可以肯定，这将显著提高船舶行业整体竞争能力，将对船舶出口带来积极影响。

　　金融界网站：船舶振兴规划出台后，钢铁行业等也深受鼓舞。请您分析一下船舶业对周边产业的带动作用。

　　林宪东：这次国务院陆续讨论通过九个行业调整振兴规划，其中船舶工业是最小的一个行业。从装备制造业中将船舶工业分离出来单独制定规划，反映出船舶工业独特的作用。据对国民经济116个产业部门分析，船舶工业对其中97个产业有直接消耗，尤其对机械、冶金、石化、电子、轻工、纺织等最为密切，以钢材消耗为例，2008年造船产量是2881万吨，这需要400-500万吨的钢材。造船所需的机电、通讯等配套设备以及焊接、涂层等材料的消耗都非常大，在船价的构成中，60-70％的价值是体现在这些方面。此外，船舶工业是为我国远洋运输、海洋资源开发、国防建设等提供装备，具有重要的战略地位。

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