2009年3月25日，国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。会议提出，到2020年，将上海基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。

同一年5月15日，上海市人民政府与中国保监会举行关于推进上海保险业发展的合作备忘录签字仪式。根据备忘录，上海和保监会将在建立上海保险业发展的合作机制，积极推动保险创新和保险市场的发展，增强保险业服务经济社会的发展能力，发挥保险的融资功能，加强保险业基础建设等。

上海“两个中心”建设所酝酿的商机，让保险公司跃跃欲试。随着国内财险业三巨头中国人保、中国太保、中国平安先后在沪设立航运保险运营中心，其他保险公司也迎头赶上。

日前，阳光产险、永安保险两家保险公司的航运保险中心先后在上海获批筹建，上海航运保险中心升至5家。

近日，记者从上海保监局获悉，截至2012年11月底，上海市船舶保险保费收入达22.10亿元，同比增长8.88%，占全国船舶险市场的41.39%；货运险保费收入达12.64亿元，同比减少0.04%，占全国货运险市场的13.29%。

保险公司的船舶险业务在上海呈快速集聚的态势。2009年，国务院第19号文《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和航运中心的意见》（以下简称“19号文”）的发布，成为上海航运保险发展的东风。2009年至2011年，上海地区的船舶险市场规模从6.8亿元增加到20.8亿元，3年增长了2倍，货运险市场规模从11.7亿元增加到13.6亿元，3年增长了16%。

上海航运保险中心升至5家

19号文出台后，国内保险公司开始酝酿建立航运保险中心。

最早行动起来的是人保财险和太平洋产险。两者分别占据着我国航运保险市场份额的第一、第二位。前者是我国最早经营航运保险的公司，具有业内领先的专业人才积累和经验技术；后者在1991年正式成立以来的第一张保单就是航运保险（出口货运险），且由于总部设在上海，航运保险发展一直顺风顺水。

2009年12月，19号文颁布仅半年，太平洋产险便成立了业内首家航运保险事业部，对航运保险业务实施一体化管理、纵向到底的航运保险业务经营体制。2010年12月，人保财险航运保险运营中心在上海正式开业。随后，太平洋产险航运保险事业营运中心也在上海揭牌。2011年11月，平安产险获准在上海市设立航运保险运营中心，并于2012年8月正式开业。至此，人保财险、太平洋产险、平安产险三大财险巨头的航运保险中心在上海聚首。

“三足鼎立”的局面并没有维持太久。2013年1月，阳光产险、永安保险两家航运保险中心的获批使航运保险中心的数量增至5家。与此前的三巨头相比，阳光产险与永安财险在航运保险业务上的优势并没有那么明显。

据了解，前三家航运保险中心保费收入占上海航运保险市场的份额超过50%，份额大小依次为人保财险、太平洋产险、平安产险。阳光产险的航运保险保费规模目前在国内排名第五，仅次于老三家和大地保险。永安财险的航运保险则份额更小，其上海分公司在2012年刚成立。

一位业内人士分析，当前几大国有船企旗下船舶保险大多交由人保财险、太平洋产险和平安产险办理，其中人保财险约占60%，太平洋产险约占30%，平安产险约占10%，三大保险公司基本瓜分了大型国有船企的船舶保险，其他保险公司若想从中分一杯羹，难度很大。

“此次阳光产险、永安财险航运保险中心的获批筹建，对上海航运保险的格局并不会发生太大冲击和变化。”一位航运保险业内人士说。

战略、定位各有不同

19号文提出，对注册在上海的保险企业从事国际航运保险业务取得的收入，免征营业税。目前，凡是在上海出单的航运保险业务，包括进出口运输保险、远洋船舶保险、集装箱保险等5个险种，均免征5%营业税。营业税减免极大地推动了航运保险业务在上海的聚集。

但在各家保险公司看来，税收优惠只是在上海建立航运保险中心的一大诱因，但并非主要原因。

阳光产险相关人士表示，此次航运保险中心的建立是阳光产险在追求精细化、差异化经营方面的一次重要尝试。通过成立航运保险中心，建立航运保险专业化的经营机制，将有助于提升阳光产险航运保险的专业化能力、创新能力和差异化经营能力。

阳光产险对航运保险中心的期许，与人保财险、太平洋产险、平安产险不谋而合。

太平洋产险航运保险营运中心相关负责人对记者表示，即便在多年前公司航运保险业务盈利很小时，太平洋产险也从未打算放弃该业务。航运保险专业化强、市场潜力大，比起税收优惠，该公司更看重成立航运保险中心所带来的在航运保险专业化上面的提升。

在航运保险方面仍处于起步期的永安财险，则更看重的是发展战略及业务结构的转型。该公司相关人士对记者表示，永安财险目前正在进行战略转型，希望能以航运保险中心的发展为契机，力拓航运保险业务，改变公司此前车险一险独大的局面。

值得一提的是，尽管多家公司都在上海成立了航运保险中心，但各家公司在运行模式上存在差别。人保财险航运保险中心的功能主要为全国航运保险业务的管理及服务，把远洋船舶险、船建险、远洋保赔险、集装箱保险、修船人责任险集中于上海，类似于一个业务管理平台。太平洋产险的航运保险事业部与航运保险事业营运中心相互配合，共同推进该公司航运保险业务，前者负责规划部署，后者负责经营。目前，太平洋产险已经把包括上海分公司在内的6个分公司业务和大企业客户集中于航运保险事业营运中心，全国其他航运保险业务正在稳步集中中。平安产险的航运保险中心模式与人保财险的类似。

而正在筹建的两家公司中，阳光航运保险运营中心将按照专业航运保险运营公司模式设置，直属阳光产险总公司管理，重点加强航运保险的市场开发、产品研发推广的职能。永安航运保险运营中心的设置将参照分公司的形式，具体定位及框架还在敲定中。

除了中资保险公司，外资保险公司也想在上海航运中心建设中分一杯羹。据了解，美亚保险、东京海上、三井住友等保险公司的航运保险业务在上海的发展都不错。2010年，苏黎世金融服务集团与上海浦东新区合作设立了苏黎世国际航运与金融研发中心，专门从事国际航运与金融领域新技术、新发展、新趋势的研发。美亚保险则特别针对上海航运中心建设推出了创新型险种——港口和码头综合保险、物流经营人综合责任保险等。

上海航运保险协会今年或成立

尽管看好航运保险的发展潜力及国家对航运保险的政策扶持，但保险公司开展航运保险业，仍有许多问题需要解决。

来自上海市建设交通委员会的数据显示，目前上海港的货物吞吐量已连续多年保持世界第一，集装箱吞吐量也在2010年跃居世界第一。而上海航运保险的市场份额却与其吞吐量的“世界第一”难以匹配，相关航运保险软环境也亟待提升：专业人才缺乏、法律环境不完善、第三方公估机构作用未充分发挥、航运保险产品创新不足等，都是亟待解决的问题。

此外，航运贸易大环境的不理想，也为2012年以来的航运保险发展蒙上了阴影。而这种情况预计在2013年还将持续。同时，近年来国内航运业运力过剩，导致单个船运价格下降，影响了航运保险的保费收入。

“航运保险市场目前仍旧是买方市场，面对大型航运公司，尤其是中海运等大型国有运输公司，单个保险公司与其合作时，话语权很弱。”一位航运保险业内人士表示，改变目前各个公司单打独斗的状态，形成行业合力，为上海航运保险的发展争取更多政策和专业支持，已经势在必行。

事实上，人保财险、太平洋产险、平安产险三家航运保险机构在上海成立后，联手建立上海航运保险行业协会就被提上了议程。2012年，在上海金融办与上海保监局共同推动下，由三家航运保险机构牵头，上海航运保险协会的筹建工作顺利进行。一位上海航运保险业内人士对记者表示，上海航运保险协会的筹建，在今年上半年或有实质性进展。

记者从上海保监局了解到，上海航运保险协会将定位为上海地区的地方性保险社团组织，会员为各保险公司的上海航运保险中心、各保险公司的上海分公司及相关中介机构。上海保监局作为上海航运保险协会的业务主管单位，将指导协会做好相关工作。协会工作要体现六个方面的功能：一是实现航运保险行业的自律管理和服务；二是代表行业与航运保险领域内其他协会、组织进行沟通协调，维护行业利益；三是开展国际信息交流与国际合作；四是培育航运保险市场的发展；五是培养专业人才；六是加强专业信息开发和应用。在建设步骤上，这六项功能可以分步实施，逐步强化。