截至3月13日，BDI（波罗的海干散货指数）报收875点，已经连续14天保持上涨势头。但这并未改变业界对今年市场的悲观预期，BDI还远远低于航运业的盈亏点（2500点），由于运力过剩状况得不到有效扭转，今年航运业仍将延续低迷态势。消息人士向记者透露，酝酿已久的航运业振兴方案或在近期出台。

“当前航运业正经历着百年不遇的大萧条，中国航运业连续两年罕见地出现全行业严重亏损，航运业面临着行业性‘破产’的可能。”全国政协委员、河北远洋运输集团董事局主席高彦明在接受《经济参考报》记者采访时表示。而中国船东协会副会长张守国曾表示，2012年超过80%的航运企业亏损。

航运业大面积亏损的主要原因是，运力“灾难性”过剩，而这种状况今年仍看不到好转的迹象。国际航运研究中心最新发布的《国际航运市场分析报告》认为，航运市场已经处于10年来的新低。截至2012年12月31日，2012年BDI的全年均值仅为904点，已经达到2000年以来的最低水平，与2011年全年均值1529点相比，已跌去40.87%.

上海国际航运研究中心国际航运研究室副主任张永锋告诉记者，就干散货贸易量增幅来看，2013年干散货运输整体的增幅将延续2012年的下滑走势，预计2013年世界大宗散货的海运贸易量约为40.79亿吨，同比增长4.16%.据克拉克森公司预测，2013年全球海运量较2012年增长6.6%.事实上，现在全球运力过剩超过20%.

全国人大代表、宁波港集团有限公司总裁李令红表示，当前航运业发展形势非常严峻，航运主业普遍亏损，而税收政策、高端航运服务业发展滞后等因素制约着我国航运业的发展，更令人担忧的是，因相关成本低大批国轮转到境外注册。

全国人大代表、大连海事大学校长王祖温也认为，我国航运业在软实力建设上，与发达国家和地区还存在一定差距，税收制度、船员队伍建设、环境保护等较为滞后。建议政府尽快完善航运企业税收制度，给予航运企业对营业税和增值税两种税收方式的自由选择权，并进一步完善“营改增”制度，尽快出台相关方案，振兴我国航运业。

全国政协委员、中国海运集团总公司董事长李绍德指出，对二十年以上的老旧船，国家应给予政策支持，鼓励提前报废，这样既有利于提倡绿色运输、减少碳排放，也有利于造船工业的发展。他表示，提前淘汰老旧船，肯定令业界在资本金上有损失，在供求关系失衡的情况下，国家应该在财政和税收上给予一定支持。

高彦明认为，应该禁止20年以上（含20年）的外籍老龄船进入中国港口，“国际航运界和世界海事机构公认20年以上的船舶为’老龄船‘,现在20年以上的老龄船约占世界船队总量的25%,并且老龄船的排放超标30%以上，是我国沿海地区最大的污染源之一。”

他还建议,应尽快降低我国沿海运输船舶的强制报废年龄,因为按照我国现行的法规规定,从事沿海运输船舶的强制报废年龄，集装箱船、杂货船是34年，散货船、矿砂船是33年，油轮、化工品船是31年，客轮是30年，这使我国成为世界上报废船龄最高的国家。

消息人士透露，发改委、财政部和交通运输部关于航运业振兴方案或在两会后出台。方案中有一项就是关于拆船和买船的优惠政策，可令航运企业获得补贴来进行拆旧船换运力。