3月19日，海南省政府《关于推进东南亚航运枢纽和物流中心建设实施意见》(下称《意见》)颁布实施。《意见》明确，海南将鼎力打造面向东南亚的航运综合试验区和区域经济合作示范区，建设大宗商品仓储、配送、交易基地和服务东南亚、内陆腹地的特色物流配送中心。

打造面向东南亚的航运综合试验区

《意见》明确，海南将整合港口资源，完善以洋浦港、海口港为双核的枢纽港，八所、三亚、清澜港为重要港口的港口布局。同时，出台扶持政策，鼓励大型航运企业进驻海南，培育海南大型航运企业，促进航运业发展。为打造面向东南亚的航运综合试验区，海南将实施全省口岸统一大通关，建立交通运输(海事)、海关、检验检疫、边检一体化、一站式通关服务，利用海关现有保税政策，建设保税油仓储基地，做大做强转口贸易和免税油供应业务。大力推进海口整车进口保税物流园区建设，形成辐射华南地区和东南亚的进口车辆分拨中心。

到2020年，海南将建成完善的航运枢纽基础设施，形成国际国内干线通达、支线密集的航线网络；建成以水路为主体，公路、铁路为辅助的低耗能、低污染、高效率的现代港口集疏运体系；配套完善航运交易、航运培训等航运服务体系；发展航运金融、航运保险等航运衍生业务。

届时，海南的港口吞吐能力4.8亿吨、集装箱吞吐能力670万TEU；吞吐量突破4.2亿吨，集装箱吞吐量突破660万TEU；全社会物流成本与GDP的比率降到18%以下。

建设大宗商品仓储、配送、交易基地

为了打造面向东南亚的航运综合试验区和区域经济合作示范区，海南将高起点、高水平发展临港产业园区，集约发展油气化工、石油仓储、林浆纸一体化、汽车制造、船舶修造、矿产资源加工、农产品加工、制药等产业。统筹规划港口、临港产业园区，鼓励企业参与临港产业园区和码头的投资建设，促进临港产业园区与港口的互动。

加快建设油气化工仓储、交易中心。鼓励海南石化行业在现有规模基础上建立洋浦、八所油气化工品商业仓储和交易中心，积极发展向东南亚国家和国内沿海地区提供油气化工品的分拨服务，推动洋浦石油化工自由贸易园区建设。加快八所南海开发装备制造及后勤保障基地和油气加工基地建设，推进以八所港为节点的油气供应链的形成。

建立区域性煤炭仓储中心。鼓励东南亚进口煤炭与我国北方煤炭调配，提升煤炭品质，建立海南西部面向东南亚和华南腹地的区域性煤炭仓储分拨中心。组建石油化工交易所。逐步建立石油化工产品交易、物流仓储等服务体系，提升供应链服务整体效率，提高市场活力和服务能力。

建服务东南亚和内陆腹地的物流配送中心

建立东南亚物资交易平台。充分利用东南亚橡胶、白糖、椰子等原材料资源优势，发挥海南进口橡胶、白糖、木材等集散和交易平台的功能，发展海南椰子加工服务，适应内陆需求。

发展冷链物流。整合现有农产品生产、加工和冷链储运能力，利用国家指定水果入境口岸的政策优势，加快物流技术进步和管理创新，大力发展冷链运输，积极发展海南同东南亚国家的农产品贸易，逐步建立集农产品、海产品批发、集散、冷藏、加工、包装、检测和信息于一体，符合检验检疫及国际标准的农产品冷链物流服务体系，建设区域性热带农产品交易与物流中心、冷链运输示范基地。

发展高附加值航空物流。大力发展中远程航空运输，放开航空物流货代市场，鼓励航空企业直接代理货物，降低物流成本；支持航空物流在海南国际旅游岛建设进程中针对高新技术产品、鲜活农产品和特殊商贸产品(免税商品)开展相关业务；积极推进美兰机场临港产业园区建设，发展保税航空物流；探索在海南建立通用航空产业综合试验区，发展航材物流。

建三沙国际货物中转中心开展国际中转业务

近年来，海南与东盟经贸合作发展迅速，《意见》提出，海南将充分利用中国-东盟自由贸易区“原产地”政策，在洋浦保税港区和海口综合保税区大力发展来料加工服装、鞋类、电子设备、汽车组件装配、食品加工、药品、保健品、化肥、橡胶以及其他散杂货等增值业务，做大做强与东南亚的进出口贸易。

同时，出台相关政策，鼓励八所、洋浦等地区积极开展与越南等边贸区进行点对点的边贸合作，提高海南海上边贸总量，促进海上边贸运输集散中心的形成。

南海航线资源丰富，《意见》透露，海南将建设三沙国际货物中转中心，配备现代物流设施，开展国际中转业务。同时，整合海洋油气开发、远洋捕捞、旅游等资源，研究设立海上特殊监管区域，建设符合南海开发需要的进口设备、原材料、后勤保障设施等保税、加工、仓储一体化的海洋开发实验区，打造海南对外开放的新高地。

为了加强港口建设、航线开辟、物流信息等方面的交流合作，海南将构建与泛珠江三角洲乃至东盟地区的港口物流合作机制，确定3-5个重点合作港口，并整合港口资源，完善港口布局。

力争今年上半年3个5万吨级以上泊位建成投产

物流业发展必须有完善的基础设施作为支撑。《意见》透露，海南将有序建设深水泊位、航道和锚地，适应船舶大型化的发展需要；加快推进马村港三、四期工程的前期工作，加快配套建设洋浦港深水泊位，力争2014年上半年3个5万吨级和6个万吨级以上泊位建成投产，加快建设三亚南山港服务设施，完善全省港口布局；加快建成西环高速铁路，加快博鳌和西部机场建设，完善机场布局，打造以美兰、凤凰机场为主体的东南亚航空枢纽，促进航空物流发展。

同时，加快运输通道建设，加快完善陆岛通道，重点推进琼州海峡跨海通道工程建设，加快新海港区滚装码头建设，加速淘汰老旧滚装船舶，强化琼州海峡轮渡运输定点、定时、定船。完善岛内通道，建成洋浦-儋州-琼中-万宁高速公路、文昌-琼海高速公路和铺前大桥建设，完善以田字型高速公路为主体的高等级路网。

完善港口集疏运设施建设，加快建设洋浦、海口进港铁路和海口、三亚公路货运枢纽建设，加快洋浦疏港公路及第二条高速公路连接线建设，改造马村港区出口路立交桥，统筹协调好各种运输方式的发展和高效衔接。