2018年1月3日，文在寅考察大宇造船海洋下属的玉浦造船厂。

韩国政府日前出台新规，对上一届政府在2016年制定的造船企业承接船舶和海洋工程装备等订单的指导价格（guildline price）限制作出调整，为船企接单进行“松绑”。韩国造船业界和三大船企均表示欢迎，认为这将有利于船企根据实际情况在市场上展开竞争。

价格约束捆绑“手脚”

2014、2015年，韩国三大船企均出现历史上从未曾有过的巨额经营亏损，除了受低迷的市场形势影响外，韩国政府、金融界一致分析认为：现代重工、三星重工、大宇造船海洋三大船企在市场上“厮杀内斗”、竞相以低价争抢订单，是导致亏损的“祸根”。

为避免低价争单带来亏损的“悲剧”重演，韩国于2016年出台了关于船企接单的指导价格规定，要求企业必须以高于生产成本费用的价格承接船舶和海工装备订单。

对此，韩国船企普遍表示不满，认为这对企业在国际市场上展开竞争、争夺订单形成了束缚。而且该规则在2017年的实际执行中，也让他们尝到了“苦头”——9艘22000TEU集装箱船订单和1笔海工装备订单分别被中国和新加坡船企抢走。订单的流失让韩国船企感到心痛，有关负责人向政府主管部门反映了指导价格带来的严重后果，这引起了韩国政府的重视。

韩国现任总统文在寅在竞选时曾允诺将大力支援造船业发展。2018年1月3日，文在寅考察大宇造船海洋下属的玉浦造船厂，登上一艘即将完工的液化天然气（LNG）破冰船，拉响了该船的汽笛。“这象征着总统为韩国造船业‘鸣笛开路’。”韩国业界和媒体评论说。

在船厂考察期间，文在寅也听取了业界人士的意见和反馈。随后不久，1月17日，韩国政府对船企接单相关指导价格原则作出修改，正式公布了新的接单价格导向性原则，并立即生效执行。

放宽限制低价抢单

新出台的接单价格导向性原则主要包括两方面内容。一是放宽对韩国船企在优势船型领域的接单限制，如LNG船、超大型集装箱船、超大型油船（VLCC）、浮式液化天然气生产储卸装置（LNG-FPSO）以及海洋工程装备等，允许企业以低于生产成本费用约6%的价格承接项目订单。二是允许手持订单存量可维持10~15个月作业建造量的船企，以低于生产成本2~3%的价格接单；订单不足维持10个月建造量的企业，则按照低于成本费用6%的价格接单。

同时，银行和保险公司对船企发放新船接单预付金担保的限制也有所放宽。韩国业内人士称，自2017年第四季度至今，大宇造船海洋、三星重工、STX造船海洋承接的12艘（座）船舶和海工装备订单至今未获得担保资金，预计不久后这一问题将得到解决。

对于政府允许一定范围内船企以低于生产成本费用的价格接单的指导原则，韩国骨干船企负责人表示，现在船企普遍“吃不饱”，开工不足导致大量生产设备和员工闲置，而设备维护费用及员工基本工资支出，使企业固定资产投资费用增多，但这并不能产生收益，由此导致企业财务状况恶化。低于生产成本费用接单，表面上看似亏损，实则有重大利好。一方面，可以缩小与国外竞争对手的竞价差距，甚至以低于同行的价格获得更多订单，船企闲置的设备和人力将得到充分利用，避免了固定资产投资损失并实现经济效益；另一方面，低于成本接单的压力将迫使企业积极主动地降低成本，激发员工的积极性和创造性，努力扩大利润空间，从而提高整体竞争实力。