据路透社报道，世界贸易组织（WTO）11月13日公布的一份文件显示，日本已经正式向世贸组织提起申诉，质疑韩国政府向韩国商业造船厂提供的金融支持，日本政府认为这类援助是非法的。

日本政府在申诉中称，韩国政府提供的这些金融支持涉及商业船舶的开发、生产、营销和/或销售购买，包括原油船、LNG船和集装箱船。

日本政府表示，韩国已采取一系列措施来帮助其国内船厂，其中有“制造者支援”，例如直接融资，使船厂能够在不可持续的低价格中长期维持运营；此外还有提供给船厂和其客户的“销售支援”，这有助于刺激销售，包括在需求相对较低的时期。

日本政府的申诉详细说明了自2015年以来韩国产业银行（KDB）和韩国进出口银行为大宇造船重组提供的救济贷款，以及自2007年以来对其他韩国船企重组的援助。

其他具有争议性的措施包括装运期贷款、用新的“环保船”替换旧船的补贴、以及担保和其他保险。

近年来，由于全球需求放缓和中国竞争加剧，韩国船企和航运公司经历了大规模重组，韩国造船业已经削减了数万个工作岗位。

据日本经济新闻11月6日报道称，日本政府决定以韩国政府向国内的大型造船企业发放过剩补贴违反国际贸易规则为由，邀请韩国举行双边磋商，双边磋商是向WTO提起诉讼的前提。日本方面认为，韩国政府向经营状况恶化的大宇造船提供的援助扰乱了市场价格，要求韩方加以改正。 　　

围绕过剩补贴问题，日韩两国曾在10月下旬举行过政府间磋商，但是韩方拒绝改正。日方认为韩方违反了WTO的补贴规则。如果双边磋商谈不拢，日本将请求WTO设置纷争处理小组。　

根据规则，日本方面此次向世贸组织提起申诉后，韩国政府有60天的时间来解决争端，在这之后如果未能解决纠纷，日本可以要求WTO裁决。