全年近2000起事故，26人死亡，在新船订单大增、业绩不断改善的同时，韩国造船业外包工人安全事故也在迅速增长，成为韩国造船业面临的一个不可忽视的严峻问题。

路透社援引一份韩国政府调查报告显示，2000年韩国造船业外包工人数量仅占员工总数的一半不到，但到2014年至2015年这一比例已经上升到了70%。

作为韩国船企主要客户的荷兰皇家壳牌韩国子公司的一名高级经理Ju Young-kyu指出，与中国船企相比，多层分包是韩国船企的一个“独特”特征。

据了解，为了尽可能地削减成本，韩国船企采用“多层分包”形式大量雇佣外包工人，外包工人比例不断上升，这些外包工人收入远低于正式职工，却承担着最大风险。

外包工人比例的增加也是导致韩国造船业安全事故频发的重要原因之一。为了进一步削减成本，分包商甚至会将工作继续外包给三线工人，而这不可避免地会增加安全事故的风险。数据显示，去年韩国造船业报告了近2000起工业事故，包括26例死亡事故。

2017年5月1日，三星重工发生了过去10年来韩国造船业最严重的安全事故，一座800吨龙门吊与一座50多米高、32吨级塔式起重机相撞，塔式起重机随后倒塌，压在正在建造中的约20米高的海上平台模块上，事故致使6人死亡、25人受伤。全部6名遇难工人和25名受伤工人均为外包工人。

事实上，事故发生的当天三星重工共有近1500名外包工人正在作业，几乎占当时船厂劳动力总数的90%左右。与正式职工相比，这些外包工人的报酬更低、就业保障和培训更少。

三星重工和其他韩国大型企业集团承认，越来越依赖外包工人和临时工来削减成本、提高劳动灵活性。不过，路透社采访了约20名工人、分包商高管和专家，受访者称，这些大型企业集团对外包工人工伤事故承担的责任很小。

今年5月，韩国法院对2017年三星重工重大事故的相关高管进行了判决，7名员工被判缓刑。三星重工一名供应商高管透露，三星重工代表分包商向一些受害者家属各赔偿了数十万美元，作为回报，受害者家属同意不起诉三星重工或分包商。

根据韩国政府的报告，对企业和高管的宽松判决在一定程度上阻碍了韩国减少职业事故的努力。

大量使用外包工人也使韩国船企能够减少职业事故保险费。三星重工的母公司三星集团在2016年至2019年6月期间享受了近4000亿韩元（约合3.34亿美元）的职业事故保险费折扣，这是因为三星集团在涉及分包商的事故中不承担责任。三星重工在谈及保险费用和法律责任时也表示，主承包商和分包商所承担的责任应取决于每次事故的法律责任。

数据显示，2018年，临时工占韩国全部工人总数的21.2%，几乎是经合组织平均数据11.7%的两倍。同时，韩国转包商工人每月收入仅为340万韩元（约合334美元），只有主承包商工人的62%。与此同时，在经合组织成员国中，韩国的工业安全记录排名倒数第三。