日本政府针对韩国造船业补贴向世界贸易组织（WTO）提起的第二次申诉中，对韩国两大船企的合并提出了异议。

造船业补贴一直是日韩两国矛盾的焦点之一。日本方面认为，韩国政府向经营状况恶化的韩国大型船企提供了高达1.2万亿日元（约合110.58亿美元）的公共资金援助，扰乱了市场价格，要求韩方加以改正。

由于难以达成一致，2018年11月，日本政府决定向WTO提起投诉，称韩国政府的补贴违反了现行法规，损害了日本造船业利益。2018年12月，日韩两国在首尔举行了会议，但未能缩小双方在这一问题上的分歧。

受日韩关系恶化的影响，日本政府对这一问题进行了慎重考虑。最终，在今年1月31日，日本政府重新呼吁就补贴问题与韩国进行谈判，希望韩国纠正错误的补贴行为，并第二次向WTO提交了针对韩国的申诉。

在此次申诉中，日本政府对现代重工集团与大宇造船的合并提出了质疑。去年年初，现代重工集团与韩国产业银行签署了收购协议，收购韩国产业银行拥有的大宇造船全部股份。韩国产业银行（KDB）承诺释放其在大宇造船的所有5970万股股票（价值2.09万亿韩元，约合17.7亿美元），以换取韩国造船海洋（KSOE）912万股可转换优先股和610万普通股。

韩国造船海洋是现代重工集团负责造船业务的二级控股公司，在去年6月成立，原本就是现代重工集团为了收购大宇造船而分拆的子公司，将统领现代重工、大宇造船、现代三湖重工和现代尾浦造船4家船企。

除了两大船企的合并交易之外，日本政府还质疑韩国产业银行在资金短缺情况下额外提供的1万亿韩元金融援助担保，以及预付款保函、预付款保函再担保，和韩国公司机构为船企提供的融资担保。

回应日本方面的指责，韩国贸易、工业和能源部认为，日本的论点是毫无根据的，韩国所采取的措施符合国际规范，韩国将积极回应日本所提出的问题。

不过，韩国造船业人士担心，日本的指责可能会成为现代重工集团和大宇造船合并的障碍，而此次合并一直被韩国政府视为韩国造船业重组的重大成就。

按照规定，现代重工集团与大宇造船的合并必须通过韩国、欧盟、日本、中国、哈萨克斯坦、新加坡在内的6个国家的反垄断审查。只要其中一个国家反对，现代重工集团收购大宇造船的计划实际上就会泡汤。业内人士担心，日本反垄断机构可能会反对合并。

截止目前，仅有哈萨克斯坦一国已经批准了合并交易。去年年底，新加坡和欧盟相继宣布将对现代重工与大宇造船的合并展开第二阶段的全面审查，时间可能长达4至5个月。业内人士指出，欧盟的审查结果至关重要，如果欧盟同意合并，日本将不会有理由反对。

韩国贸易、工业和能源部有关人士则认为，WTO的决定不会直接影响现代重工集团和大宇造船的合并，因为这两家企业的合并是私营公司的决定，而WTO主要是监督政府行为。