美国政府进一步扩大对俄罗斯天然气管道项目“北溪2号（Nord Stream 2）”的制裁范围，目前已延伸至为铺设天然气管道的船舶升级或安装设备提供服务或资金的企业。这将进一步阻滞“北溪-2”天然气管道铺设复工进程。

10月20日，美国国务院发布了最新的制裁解释，称“此类活动受《欧洲能源安全保护法》（PEESA）或其他当局的制裁，可能包括但不限于为这些船舶提供升级或安装设备的服务或设施，或是为这些船舶提供升级或安装设备的资金”。

美国国务院对此次扩大制裁解释说，参与“北溪-2”建设项目的船只设备安装、现代化改造服务的公司，包括对这些船舶安装、改造提供融资等服务的公司，都将在被制裁范围之列。从10月20日起，美国国务院将给予已违反“扩大制裁”规定的公司30天的“善意期”，在此期间如立即停止服务，将不会受到惩罚或制裁。

据了解，“北溪2号”项目旨在铺设一条由俄罗斯经波罗的海海底到德国的天然气管道，总长约2400公里，跨越波罗的海直接连接德国与俄罗斯两国本土，绕开乌克兰，将俄罗斯天然气输送到德国，继而送往其他欧洲国家，每年至少能够将550亿立方米的俄罗斯天然气输送到欧盟，至少持续50年。

“北溪2号”是俄罗斯和俄罗斯天然气工业公司（Gazprom）近年以来继中俄天然气管道之后最重要的管道计划，由Gazprom以及法国ENGIE集团、奥地利石油天然气集团（OMV Group）、荷兰壳牌、德国Uniper公司和德国Wintershall公司共同投资。该项目耗资95亿欧元，其中Gazprom出资50%，另外5家欧盟能源巨头分别出资10%。

“北溪2号”项目原本计划在去年年底完成管道铺设，然而，该项目遭到了美国、乌克兰和一些欧洲国家的反对。去年12月，美国总统特朗普签署了一项国防法案，对“北溪2号”项目进行制裁，制裁适用于参与“北溪2号”天然气管道项目的企业和铺管船。

受制裁影响，全球最大的海洋油气田开发平台安装及管路铺设承包商Allseas宣布退出“北溪2号”项目，Allseas所拥有的全球最大船舶“Pioneering Spirit”号也将中止管道铺设工程。在Allseas及“Pioneering Spirit”号退出之后，俄罗斯暂时无法雇佣外籍船只铺设天然气管道，只能使用本国船只，包括使用自有铺管船“Akademik Cherskiy”号完成剩余的管道铺设工作，以及“波罗的海研究员”号和“白熊”号等数艘补给船。

俄方权威专家认为，在动用自有所有铺管船及补给船的情况下，完成天然气管线铺设工作需要3至5个月时间。而且，在不进行现代化改造的情况下，俄籍船只无法彻底完成“北溪-2”项目的收尾工作。因此，对相关船只进行设备安装和现代化升级改造，就成为一个关键环节。目前，“北溪2号”计划于明年开始运营，管道铺设工作将于今年年底前完成。

正当此时，10月20日，美国务院决定会同财政部“利用一切机会”扩大对“北溪-2”项目的制裁，将参与对项目建设船只进行设备安装或现代化改造的公司纳入到制裁范围。对俄方来说，这无疑是又一个坏消息。此外，美国很可能将对“土耳其流”等类似项目参与者也引入类似限制措施。

对于美国的制裁，俄罗斯方面在10月21日回应称，美国对俄罗斯主导“北溪2号”项目的制裁是“不友好且具有破坏性的”。此前，俄罗斯曾多次表示，美国制裁的真正目的是推动美国天然气出口到欧洲。俄罗斯天然气工业股份公司日前向外界表示，俄方将恢复“北溪-2”天然气管道铺设工作。

美国一直强烈反对“北溪-2”天然气管道项目的建设，主要是担心俄罗斯通过系列工程向欧洲输送能源，导致欧洲对俄能源产生依赖，进而使俄扩大其在欧洲的政治、经济和军事影响力，损害美国的国家安全和外交政策利益。对此，俄罗斯和德国政府一再表示，“北溪-2”项目为商业属性，与政治无关，对欧洲能源供应十分重要。他们也表示，尽管受到美方制裁，相信该项目最终仍将完成。

据了解，美国政府计划增加美国LNG对欧洲的销售。美国国务卿蓬佩奥上个月向德国媒体透露，美国正在建立一个联盟，以阻止罗斯牵头的项目。