到2036年建造超1634艘船、到2050年再建造2637艘船！面对西方制裁，俄罗斯政府出台最新造船业发展战略，将以史无前例的巨额投资大力扩张产能、推进产业自主化。

到2036年建造1637艘船！俄罗斯巨资振兴造船业

近日，俄罗斯总理米哈伊尔·米舒斯京（Mikhail Mishustin）阐述了造船业发展更新战略，旨在应对西方制裁和限制带来的影响，落实总统普京提出的发展目标。除了国家船队的扩张与现代化建设外，关键目标之一还包括发展国内船用设备制造能力，建立自主可控的供应链体系。

米舒斯京强调：“自2025年起，我们已经大幅增加了对造船和相关配套设备制造与采购的支持。未来6年，我们将为此投入超过5000亿卢布（约合人民币448.68亿元）的联邦资金，这是造船业史无前例的拨款规模。其中很大一部分资金将来自新设立的国家科技领导力项目‘交通流动性的产业支持（Industrial Support for Transport Mobility）’。”

俄罗斯政府将重点支持北海航线的货运能力建设，同时建立俄罗斯与友好国家之间的物流通道。此外，内河航运发展与河流旅游拓展也被纳入重点支持范畴。

米舒斯京称，该发展战略文件已制定并获批准，将执行至2050年。为了实现这一系列宏伟计划，米舒斯京表示，俄罗斯必须建造新船厂、扩大现有产能，并开展研发活动以吸引投资者，消除过多的行政壁垒。

俄罗斯第一副总理丹尼斯·曼图罗夫（Denis Manturov）提供了更具体的细节。他指出，俄罗斯必须逐步淘汰目前正在服役的1970年代至1980年代建造的老旧船舶。战略规划要求到2036年建造1637艘船，其中713艘新船将在2025至2030年间完成建造，具体包括279艘渔船、122艘远洋船舶、51艘北海航线运输船、251艘河海运输船、541艘辅助与服务船舶、375艘客船及18艘破冰船。

2037至2050年，俄罗斯计划再建造2634艘船舶，涵盖465艘渔船、200余艘海运船舶、近90艘北海航线运输船、600多艘客船，以及876艘辅助船舶和29艘破冰船等。

俄罗斯最新的造船业发展战略聚焦于大型船舶，包括原油运输船、液化气船、穿梭油船和散货船。其中，将优先发展服务于北海航线（NSR）和“北南走廊（North-South Corridor）”的船舶。此外，俄罗斯也将高度重视破冰船、辅助船和维护船的建造，以及客运和渔业船队的加速更新换代。

据了解，北海航线位于俄罗斯北极地区的专属经济区内，是连接其远东和欧洲部分的三条交通路线之一。北海航线从靠近俄罗斯语挪威边界的巴伦支海一直延伸至北太平洋白令海峡，全长超过3000海里（5550公里），这是亚洲和欧洲之间最短的航线。

“北南走廊”（North-South Corridor）是俄罗斯、伊朗和印度长期以来酝酿的项目。该运输走廊北起芬兰湾的圣彼得堡，经俄南部的里海港口阿斯特拉罕，跨里海至伊朗北部的诺乌舍赫尔港，再南下至伊朗南部港口城市阿巴斯，穿过阿曼湾，最后经阿拉伯海抵达印度港口孟买，其中包括公路、铁路、海运等多种运输形式。

交付量需暴增10倍？俄罗斯现有造船产能严重不足

俄罗斯的目标与其现有造船产能相距甚远。根据克拉克森的数据，截止4月1日，俄罗斯船企现有手持订单仅有70艘160万载重吨，包括4艘阿芙拉型油船、3艘灵便型油船、7艘LNG船、10艘海工船和46艘其他船舶。在全球现有3.717亿载重吨手持订单中，俄罗斯船企占比仅有0.4%。

就交付量而言，克拉克森的数据显示俄罗斯船企去年交付的新船总计10艘约12.6万载重吨，俄罗斯船企交付量最高的年份是在2020年，当年交付量共计24艘约28.5万载重吨。在2014年至2024年间，俄罗斯船企总计交付了156艘船。相较之下，俄罗斯政府提出的到2036年建造超1600艘船的目标，几乎是现有交付量的10倍以上。

曼图罗夫表示：“在多数关键领域，我们已建立起较为坚实的基础，为提高产能奠定了条件。但要实现既定目标，突破行业内的结构性障碍至关重要，这也正是本次战略的核心目的。其中包括大规模的现代化改造，通过建设新船厂等方式解决产能瓶颈。同时，我们还必须显著提高民用船舶的批量化建造比例，以降低成本、增强市场竞争力。”

按照俄罗斯的规划，到2036年俄罗斯现有的造船设施利用率预计将增长到61%，2050年将达到73%。俄罗斯的另一个目标是通过发展本国的船舶部件设备来取代外国进口，到2036年俄罗斯50%的船舶部件设备将在俄罗斯生产，到2050年这一比例预计将增加到80%。

曼图罗夫强调：“另一项跨行业的任务——我们的企业已经开始着手推进——就是用国产设备替代外国船用设备。在船队运营方面，战略也提出要建设完善的船舶维修中心，并建立高效的备件和零部件供应物流体系。目标是使新的现代化修船企业的数量增加一倍，修船数量增加三倍。”

为满足未来发展需求，战略还提出要加强船舶行业的人力资源潜力，涉及造船企业人才培训、吸引和激励机制等方面内容。计划到2036年俄罗斯造船行业的从业人员需增长至少15%，达到约19万人。

除了为船厂配备人员，吸引人才加入设计与研发中心同样关键。俄罗斯还将加大应用科学研究的力度，推进造船厂的自动化与数字化进程，以提升劳动生产率，并逐步向大型模块化造船转型。

曼图罗夫称，当然，履行国家国防订单仍然是俄罗斯造船企业的首要任务。目前，俄罗斯政府正在制定到2050年的海军发展战略。这一战略文件的实施必须确保造船厂民用与军用造船需求之间的协调统筹。

据了解，俄罗斯政府的海军发展战略包括水面舰艇和潜艇的具体建造计划，以及未来10年投资8.4万亿卢布（约合人民币7537.79亿元）用于建造海军新型舰艇的详细方案。