2021年3月4日，全国政协十三届四次会议在北京召开。

《中国经营报》记者获悉，全国政协委员、招商局集团原董事长李建红于今年两会提交了一份《践行新发展理念和长江经济带战略，推进长江航运绿色、智能、高质量发展》提案。

全国政协委员、招商局集团原董事长李建红

长江“黄金水道”是长江经济带发展的重要依托，无论从“碳达峰、碳中和”、新能源应用和航运本身发展趋势，还是从长江经济带发展全局和未来方向，长江航运都具有不可替代的地位和作用。从目前的政策、技术水平和行业趋势来看，长江航运已经站在了高质量发展的新起点。

在提案中，李建红指出，在促进长江绿色航运深入推进的过程中，仍然存在一些突出问题，制约长江航运的绿色发展和LNG（液化天然气）应用。

具体而言，一是长江船舶LNG发动机谱系缺乏适用于长江干线5000吨～10000吨主力船型，以及功率在500千瓦～1500千瓦左右的单燃料动力机型和成套系统；二是船舶LNG加注网络不完善，气源无法保障；三是LNG航运应用初期投入大，运营中经济性不稳定；四是配套金融支持和船员保障能力不足。

鉴于目前推进长江绿色航运（LNG应用）的市场、政策、标准、技术条件良好，李建红建议，制定推进LNG应用的行动方案，将“三峡标准船型+清洁能源LNG动力船+智能化”纳入一体化解决方案，优化加注站布局，特许试点开展长江LNG运输，鼓励长江航运绿色、智能、高质量发展。

具体而言，李建红建议落实《长江保护法》，积极争取国家和地方政府对建造LNG动力船舶给予资金支持。

他进一步指出，应出台财政补贴引导政策，将“清洁能源LNG+三峡标准船型（130×16.2米）+智能化”纳入一体化解决方案，并配套LNG动力船舶优先过闸、减免过闸费、优先靠离泊等优惠政策，鼓励航运企业投资改造、新建一批应用LNG动力和先进智能航运、智慧船舶、智能航保技术的绿色智能三峡标准船型船舶，以优化运力结构，提升三峡整体通航运能水平，通过能力比设计水平提高60%，引领长江干线运输高质量发展，积极发挥骨干航运央企带头示范作用。

此外，李建红建议，制定LNG的控价保供机制，确保LNG销售价格与柴油价格的经济优势，以及保障船用LNG的供应。

在这一方面，他建议在政府部门的指导下，充分发挥骨干能源企业的积极性，推动建立能源、航运及相关企业参与的长江船用LNG加注联盟，以市场化、诚信化为基础，共同倡导船用LNG价格优势和稳定供应，建议船用供气价格为同期0号柴油价格的70%,并保证进价与售价合理价差，以维持加注站运行，航运企业用气的经济性和积极性。

而在系统解决LNG加注站布局以及安全、技术、管理等问题层面，李建红建议，加强长江水上LNG加注站的整体规划布局管控，规范水上LNG加注站的审批，理顺并简化关于LNG加注站点岸线审批、建（改）造审批、经营审批等程序，力争提供一站式审批服务。

另外，对加注站建设给予投资补贴和营运补助支持，在已有船舶燃油加注网络的基础上，加快推进LNG加注网络建设，尽快建设宜昌（坝上坝下各一座）、武汉加注站，解决南京至重庆江段之间没有加注站的问题，满足LNG船舶基本加注需求。

在制度层面，李建红建议，制定和完善长江LNG加注船、运输船的相关制度，特许安全管理规范的LNG加注船和运输船在长江试点运行。

他指出，建议尽快发布LNG加注船、运输船舶在长江航行、停泊、作业的安全保障措施、操作规程、管理规范和应急预案等，结合LNG接收站码头规划、运输需求和通航要求，研究提出适用于长江沿线不同航段通航环境的LNG运输船型和运力需求。

与此同时，开展LNG加注和运输船舶的试点示范，发挥水运的成本优势，降低LNG运输成本，对LNG运输船舶设计建造提供补贴，为推广应用LNG动力船提供稳定、可靠的气源保障。加强和完善LNG动力船舶和运输船舶的船员培训和发证制度，完善培训大纲和教材，加强船员培训，满足适任要求，保障船舶航行和运输安全。