为韩国4大船厂所在地区产业园区提供“特殊”政策，完善韩国大型船企与中小合作公司相生合作体系、提供国家经费支援、培养补充急需技能人才、改善工人作业及休息环境、缓解人力不足等困难，韩国政府为确保韩国造船产业未来竞争力全力打造健康的韩国造船产业生态系统。

集聚效应明显！4家大型船厂周边入驻300多家合作公司

5月2日，韩国产业通商资源部发布“2022年基础产业特殊园区”名单，现代重工、现代三湖重工、三星重工、大宇造船所在地区的产业园区均被选定为“2022年基础产业特殊园区”，将获得各级政府经费支援。

韩国基础产业（Korea National Ppuri Industry）特殊园区是韩国产业通商资源部每年以地方自治团体为对象进行公开招募，并进行企业战略综合评价分析、区域产业结构关联度等之后选定的。在韩国，基础产业是指组成制造业根茎的铸造、金属铸模、塑性加工、焊接、表面处理、热处理等14大核心制造工程技术的产业，造船业就是其中代表性的产业。

为了强化国家制造业竞争力，韩国产业通商资源部从2013年开始每年选定基础产业特殊园区，并向支援事业对象投入国家经费。

韩国庆尚南道巨济市5月3日表示，三星重工和大宇造船所在的巨济竹岛国家产业园区和玉浦国家产业园区被选定为“2022年基础产业特殊园区”。其中，巨济市竹岛国家产业园区占地面积4184814平方米、玉浦国家产业园区占地面积5986182平方米，集聚了三星重工和大宇造船的152家内部合作公司（转包企业），其中有115家从事与焊接及表面处理等相关的基础企业。

巨济市表示，此次两个国家产业园区入选基础产业特殊园区，将引领巨济市主力产业造船业的两大造船厂与内部合作公司中的基础企业共同成长，形成相生合作体系，为造船业从复苏期转变为景气期打下坚实基础。

2021年以来，巨济市与庆尚南道、两大造船厂与内部合作公司开展共同合作，从收集资料开始，一直有条不紊地与韩国产业通商资源部代理机构韩国基础产业振兴中心持续沟通，为入选基础产业特殊园区做好了准备。

现代重工5月5日表示，蔚山(方鱼津)造船海洋特殊园区被选定为“2022年先导型基础产业特殊园区”。这也是该园区去年6月被选定为2021年基础产业特殊园区后再次入选。该园区占地面积约3.57平方公里，集聚了现代重工的110多家内部合作公司。

现代重工强调，韩国产业通商资源部今年共选定了12个基础产业特殊园区，将提供139亿韩元（约合1200万美元）的国家经费支援，其中，蔚山造船海洋特殊园区被选定为第一个大中小企业相生型试点园区。

全罗南道灵岩郡5月6日表示，灵岩三湖一般产业园区被选定为“2022年基础产业特殊园区”。这也是该园区去年6月被选定为2021年基础产业特殊园区后再次入选。

三湖一般产业园区（三湖基础产业特殊园区）也是大中小企业相生型试点园区，集聚了现代三湖重工以及66家内部合作公司（包括42家焊接企业、12家表面处理企业等基础企业）。

完善大中小船企相生合作体系，培养补充急需技能人才

对此，巨济市代理市长朴焕基表示：“此次入选基础产业特殊园区，将成为正在开始再腾飞的巨济造船产业和占据实际生产相当部分的合作公司基础企业进一步巩固内在实力的巨大力量。今后，政府将全力提供行政支援，使巨济重生为具有代表性的先导型特殊园区。”

此外，今年被选定为基础产业特殊园区后，巨济市计划与三星重工、大宇造船等一起，从2023年开始积极推进基础产业特殊园区支援事业公募。通过支援事业，将持续扩充基础产业学院、有针对性地培养中小船舶企业人才、构建共同人力管理系统、支援基础企业公正革新等共同革新活动，并打造基础企业专用福利中心、基础产业智能化事业等共同利用设施等。

现代重工则透露，为了消除最近造船产业技能人力不足的担忧，为了现代重工和基础企业的相生，韩国政府及蔚山市政府将为针对性的人力培养提供支援。为此，现代重工将在生产现场设置基础企业专用建筑(基础学院馆)，政府与地方自治团体、基础企业将共同在该建筑上设置利用虚拟现实(VR)等技术的尖端焊接、涂装培训设施。此外，还将为合作公司工人建设外籍工人韩语培训和翻译服务、合作公司人力雇用馆等各种便利设施。通过这些措施，到2024年，将雇用和培养2000名新劳动力。

为此，从今年开始到2024年，将投入国家经费60亿韩元、蔚山市经费20亿韩元、现代重工与内部合作公司协同组合资金36.8亿韩元等共116.8亿韩元（约合920万美元）。

据悉，现代重工内部合作公司为了推进特殊园区支援事业，已于去年12月成立了“现代重工内部合作公司协同组合”。该协同组合方面表示：“期待通过此次支援事业，能够提高基础企业的生产质量。我们将为确保韩国造船产业未来竞争力和搞活地区经济而努力。”

此外，今年2月，为了推进基础产业特殊园区支援事业，现代三湖重工内部合作公司也成立了协同组合。为了改善老化、恶劣的劳动者休息及便利设施，投入了包括国家经费、地方经费、企业自筹经费等在内的总事业费8.3韩元（约合65万美元），着手扩充共同休息、便利设施。

韩国造船业界人士表示，大型造船业的特征之一就是室外作业占大多数，由于劳动者休息及便利设施不足且陈旧，工人们往往回避使用这些设施，反而选择在室外作业场休息，因此存在很大的安全生产隐患。如果以此次契机扩充共同便利设施，将在很大程度上改善工人的工作环境，并预防和减少安全事故导致的产业灾害率等。

灵岩郡相关人士表示：“因为艰苦恶劣的作业环境，人们大都不愿意到基础产业就业，导致人力雇佣存在很大困难，但我们将以此次支援事业为跳板，营造更好的劳动环境，全力以赴帮助造船企业创造持续的雇佣。”

据了解，去年9月，韩国政府出台《K-造船再腾飞战略》，并发布了“K-造船蓝图及相生合作”相关政策，提出加快制定促进造船业生产和就业增长的政策，稳定人力资源供需，为构建坚实的“K-造船”生产基础提供支援，计划到今年为止培养8000名造船生产和技术人才，并加快智能船厂等数字化生产力建设，到2030年将造船业生产率比2020年提高30%左右。（王楚）