中国船舶工业经济研究中心顾问、资深船舶研究专家朱汝敬

一、船舶工业振兴规划的出台能否对我国船舶工业经济带来拉动作用？而对其他的重点领域经济会不会产生推动作用？
    造船是一个先订货、后生产的行业，是一个长周期的产业，所以中国船舶工业在经历了长达五年的兴旺以后，我们绝大部分船商持有大量的订单。当前，市场的生产任务非常饱满，业绩也很好。大家知道，去年，我国造船产量超过2800万吨，今年的生产情况我觉得会继续保持高速增长的态势。今年的造船产量有可能超过5000万载重吨，也就是比2008年增长60%。2010年的生产情况可能要下滑一些，但是整个行业的问题不大。  所以我想从这个意义上看，我国船舶工业最糟糕的时候还没有到来。 
二、最糟糕的时候是在什么时间？ 
    恐怕是在一、两年之后。目前，金融危机对船舶工业的影响主要表现在经营方面，就是订单大幅度减少。大家知道，去年我国全年承接订单是5818万载重吨，但是其中第四季度承接订单量很少，只有260余万载重吨，相当于全年的5%不到。而且第四季度承接的订单，绝大部分是内河船，就是小船。今年1—2月份，新船承接量也很少。这是一个问题。  另外一个问题，从去年第四季度开始，开始有船东已经把签订的造船合同要求撤销，或者有一些要求造船推迟，要求降低船价，所以今年承接订单的困难问题会更加突出。  所以我估计今年我国船舶承接订单能够达到去年的五分之一就很不错了，而且从去年第四季度表现出来的撤销订单这个情况今后会更加严重。 
三、船舶工业振兴规划在这个时候通过，是不是针对金融危机给这个产业带来的影响所采取的积极对策？
    这次全球的金融危机所引发的全球经济衰退，对全球的船舶工业产生了巨大的影响，所以中国的船舶工业也将面临巨大困难。我们这次出台的船舶工业振兴规划是从国家的角度来帮助船舶行业度过难关，这是首要的目的，所以这个规划的目的就是要稳定船舶生产。为了稳定船舶生产，首先要保证船舶订单，能够保证船舶订单，就能够保证船舶工业在今后几年平稳较快发展。对船舶工业来讲，可能是要避免或者是缓和船舶工业的大起大落。 
这次出台规划的第二个目的，我觉得是为了控制新增造船能力，缓解日益突出的产能过剩问题。当然，这次出台的船舶规划着眼于船舶工业的长远发展，我觉得是表现在三个方面： 
    第一，增量大型企业的综合实力，支持企业进行兼并重组，推进船舶产业的结构调整。 
    第二，要着力提高船舶工业的自主创新能力，加速高新产品的研究开发。 
    第三，要积极发展海洋工程装备的制造和修船业，形成新的经济增长点。 
所以从现在来看，这个规划不仅旨在渡过这次严冬，还着眼于中国船舶工业的长远发展，对中国船舶工业的做大做强有重大作用和意义。 
四、这次振兴规划最大的亮点有哪些？ 
    这次的规划亮点很多，现在最值得关注的有两个。第一，规划要求今后三年暂停新造船坞和船台的建设项目。  这样为了解决日益突出的产能过剩问题。不过我认为，这次的规划提出了这个问题，也想解决这个日益突出的船舶工业产能过剩问题，但是可能规划在解决造船产能过剩问题上的决心还不够大，措施还不够坚决。随着船舶工业产能问题今后几年进一步的暴露，将来或许政府会采取进一步的措施来解决产能问题。  有人估计，随着需求的下降，中国造船的产能可能和全球一样，全球的产能今后几年也是过剩很严重的，所以中国和全球一样，造船产能的过剩可能超过一半。所以这个问题对中国船舶工业来讲，今后几年是最突出的问题，但是这个问题还没有到彻底解决的时候。  
    第二个亮点，就是现有的内销远洋船的财政支持政策延长到2012年，我觉得这是一个亮点。这个措施是对大型骨干船厂的支持，可以有助于缓解骨干船厂经济效益严重滑坡的问题，鼓励船厂构造国内船。同时，这个政策对骨干的中国船舶公司在国内定船也是一种支持。 
五、我们看到中国的船舶产业是属于出口型的产业，现在全国提出要拉动内需，而且从这个规划中可以看到一定要扩大国内的需求，这个规划会不会成为造就中国船舶产业产业转型的契机？ 
    大家注意到，我们的船舶工业的出口利润度很高，可以说是严重依靠国外市场。去年的船舶产量中，出口船的比例占73%，现在我国船厂首次船舶订单中，出口船的比例高达80%。在全球金融危机和经济衰退的冲击之下，我们的造船工业面临的外需是严重萎缩的。所以需要拉动内需，这是很明显的要求，要求加大国内的定船。这次的规划也是想着重解决这方面的问题。  但是我个人认为，我国船舶工业出口产业的基本格局今后大概不会改变。我们的船舶工业做大，产量要达到很高的水平，就要继续发展船舶出口。事实上，我国的船舶工业如果做强了，有竞争力，能够在国际上争取到更多的船舶订单。所以总的观点是，我认为船舶工业出口型产业的格局今后不会改变。 
    这几年由于中国经济的发展，特别是船舶工业的蓬勃发展，在订造新船方面发展速度很快，但是终究国内的市场有限。从全球角度讲，主要造船国家，像韩国，历史上的日本也是这样，都是以出口作为船舶工业发展的重要方面。中国也应该是这样做。 
六、现在在拉动内需的大背景下，这个规划当中有没有出台一些具体的措施来拉动船舶产业的内需？
     规划里面提出一些问题和措施，比如通过拆旧船、造新船，加快老旧船舶的报废和更新，强制要求单壳船舶的淘汰。规划提出，要积极发展远洋渔船、特种船、工作船的船舶，目的就是要扩大内需。 
七、我国的船舶产业在世界上处于什么样的水平？ 
    应该说中国船舶工业在改革开放以来发展速度很快，产量是世界的前列，在其他方面发展也是非常快的。现在中国是世界第二大造船国，第一位是韩国。我们和韩国的差距也在缩小，我相信在不远的将来，我们会在产量上超过韩国，这个时间不会很长。不光是产量上，我们在产品和制造能力、开发能力方面，现在在世界上也处于好的状态。  我们面临的最大问题是什么？我觉得船舶工业要发展，要在世界上成为造船大国和强国，成本低、国际竞争力强，这是关键。制造成本低是中国的一大优势，所以我们面临的一个问题，就是如何长期保持我们的造船低成本，这又是我们面临的最大问题。  当然，我们也要加速高新船舶的研发和建造。但是从比较长的时间看，中国的造船业主要是靠发展散货船、油船、集装箱船三大主力船企。这次出台的船舶工业规划对高技术船舶、高附加值船舶和船舶配套设备的研发给予了高度的关注，提供了重点的支持，从长远看这是必须的。 
八、这次规划的提出能够从多大程度上提升我国船舶工业产能的竞争力？ 
    这次规划的主题有三个：第一是保订单，第二是调结构，第三是提升船舶工业的自主创新能力。保订单主要是为了严冬，调结构、提升自主创新能力主要是为了提升船舶工业的竞争力。我自己的感觉是这个规划更强调、更着重于船舶工业的长远发展，在增强自主创新能力方面提出了很多要求和措施。 
我想提升产业竞争是一个长期的过程，想指望这样一个三年的规划来实现船舶工业的竞争力的大幅提升，恐怕不太现实。但是无论如何，规划在提升我国船舶工业的竞争力方面会发挥重要的作用。 
九、规划当中提出了要鼓励老旧船舶报废、更新和单壳油轮强制淘汰的政策，实际就是想通过拆旧船、造新船来拉动内需。这个政策以前也提过，但是旧船更新报废的进度并不是特别理想。怎么看待这个问题？
    我认为这一次提出来，应该会对拉动内需有一定的效果，但是不应当抱有过高的期望。因为中国的船东在这次的全球金融危机中间遭受了重大冲击，所以在今后一段时间，整个行业危机中间，中国的船东处境比较困难。所以中国的船东在今后让他大量提出新船订单，我觉得这恐怕有一点困难。我注意到，中国的船东在最近两年里，订了大量的船舶。根据国外统计，大概去年10月底的时候，中资船东在国外注册的公司，在订的船舶数量达到5800万载重吨，这些船舶的总船价估计达到367亿美元，折合人民币大概2500亿元。所以他们已经有那么多的订单正在定，为了保住这些订单，要求他们尽量不撤销订单，这对他们来说已经很不容易了。然后又要求他们在追加订单，提出新的订单，数量大，恐怕是很难想象的。在这方面，规划已经注意到这个问题了，我建议国家在这方面要有进一步的措施，否则提升内需效果不是很明显。 
十、规划当中还提到要加强技术改造，提升自主创新能力。在技术方面，我们还需要哪些方面的改进？ 
     规划是非常重视加强技术改造，提高自主创新能力的，会采取一系列的具体政策操作措施。规划里面这次明确，要在新增的中央投资中间，为船舶工业安排船舶振兴和技术改造专项，支持的重点主要是高新技术船舶、海洋工程装备、重点的船舶配套设备的研发。我知道在去年底，中央追加的1000亿投资里面就安排了一批船舶工业的项目。 
十一、在规划通过以前，大家都非常关注出口退税的扶持政策，但是这次通过的规划里面没有具体谈到这一点，分析是出于什么样的考虑？ 
    在我国前几年的改革出口退税机制，降低出口退税率的过程中，我国一直把船舶作为鼓励出口的产业，所以船舶的出口退税率一直保持在17%，所以现在不存在提高出口退税率的余地，所以这次振兴规划里面不可能再采取进一步的政策。   
十二、这次规划的目的之一就是要完成船舶工业由大到强转变的目标。在金融危机的大背景下，不知道这个目标完成的可能性到底有多大？
    我也关注这样的问题，这是作为业内人士非常关注的问题。因为这次全球金融危机引起了船舶市场的大萧条，我认为这次船舶市场大萧条严重程度和延续时间之长超过了一般的想象，非常严重，时间相当长。所以中国船舶工业今后几年面临的困难和挑战可能要超过我们的想象。  从这个意义讲，我们要渡过这个困难，我建议各个方面要对中国船舶工业将要面临的巨大的挑战和空前的困难有一个充分的准备，要积极和认真对待。当然，我们可以相信这次规划的出台，对中国船舶工业在金融危机大背景之下实现由大转强，应该说提供了这样一种可能性。  但是我感觉，这次规划需要进一步落实，特别是要落实具体的政策措施，政策措施落实以后，我们的船舶工业在金融危机大背景下由大转强才有可能。我想说，规划的出台对提升信心有效，但是规划要发挥实际的作用，还有待于政策措施的落实和各个方面的有效执行。