舟山是我国唯一的群岛型新区，拥有得天独厚的深水岸线资源，且岸坡陡峭，岸滩稳定，天然良港众多，是发展船舶工业的最好环境。近年来，随着港口工业开发建设、宁波-舟山港的运作启动、舟山大陆连岛工程建成通车，长三角区域经济一体化日趋明显。舟山凭借其独特的地理位置和区位优势，成了承接世界船舶修造业“东移”的理想选择之地。“十一五”期间，舟山船舶工业总产值年均增速达55%。今年以来，舟山船舶工业总产值和造船完工量达281.6亿元、316万吨，分别占全国的7.5%和10.2%。

按照传统的做法，进口机电设备需实施批批检验。然而舟山的修造船厂零散分布在各个岛屿，去本岛以外的船厂来回就需要一天，加上人力有限，致使进口船用设备检验周期较长。随着舟山进口船用设备数量的快速增长，批批检验模式成了制约造船业发展的瓶颈。为此，舟山检验检疫局（以下简称舟山局）解放思想，不断改革创新进口船用设备检验监管模式。

2008年至2010年，舟山局共检出不合格进口船用设备86批次，涉及金额187.38万美元。问题主要表现在，货物短少、规格不符、货物残损等。该局对不合格产品及时出具了检验证书，切实维护企业利益。同时，该局加强了对免办强制性产品认证企业的后续监督检查，严厉查处骗取免办强制性产品认证、擅自变更免办强制性产品认证用途等违法行为，维护强制性产品认证的严肃性和有效性。

2005年，经过风险评估和可行性研究，舟山局挑选了辖区质量管理体系健全、诚信度高的两家船厂，试点改革进口船用设备检验监管模式，实施“开箱检验”模式。经过两年的试运行，“开箱检验”模式的实施取得了较好的成效。首先是缩短了检验周期，保证了企业造船工程顺利开展；其次大大提高了检验效率，节省了人力资源；第三培养并提高了企业的诚信度，提升了企业进口货物管理水平。

把关效率也有所提升。施行“开箱检验”前，这两家船厂进口船用设备不合格率为8.26%；实施“开箱检验”后，这两家企业进口船用设备不合格率为9.72%。于是2007年舟山局扩大试点覆盖面，将另外两家船厂也纳入了“开箱检验”模式之中。

2010年，结合浙江检验检疫局课题《进口船用设备检验监管模式研究》的调研工作，舟山局工作人员多次走访造船厂，搜集企业的意见和建议，总结分析“开箱检验”模式成效。今年以来，该局紧抓舟山群岛新区建设上升为国家战略的历史性机遇，进一步解放思想，把分类管理的理念融入“开箱检验”模式，找到了更为完善的分类管理模式。

该局制定了《进口船用设备企业分类管理作业指导书》和《进口船用设备企业分类评定基本评价标准及记录》，对辖区进口船用设备企业进行综合评价，根据评价结果将企业分为一类、二类、三类、四类四个等次。对于一类船厂，依旧施行“开箱检验”模式。对于二类、三类、四类船厂，设定不同的抽批率。对于抽中的批次，由该局检验人员到现场进行检验，未抽中的批次，由经该局培训合格的企业质检人员组织设备验收。同时，对不同类别的企业设定不同的监督检查频次和内容，并根据企业诚信情况、质量管理水平等对企业类别进行动态调整，使更多的船厂免受“批批检验”的困扰，为舟山打造“中国船都”注入了新的活力。