规划中提到，暂停今后3年现有船舶生产企业新上船坞、船台扩建项目；加快老旧船舶报废更新和单壳油轮淘汰；新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项，支持高技术新型船舶、海洋工程装备及重点配套设备研发。

　　“这些内容其实在世界造船业最巅峰的时候，就已经被专家提出过了。”王文军说，最早在2007年底，中国船舶工业经济研究中心就曾发布数据，称自2003年开始高速膨胀的全球造船业，在2007年全球新船成交量达到2.5亿载重吨新高之后，市场顶峰已经过去，2008年国际造船市场将出现较大变数。

　　“当时业内就有专家警告造船企业，说3年以上的造船订单要慎接甚至不接，可惜，却被大多数企业当成了一个笑话。”

　　“2004年开始，长三角、珠三角的江苏、浙江、福建等地大批民营资金涌入造船业，这种现象一直持续到2008年；另一方面，一些地方政府也在当地造船业的发展中给予大力支持，例如，上海的长兴造船基地、福建赛江两岸三区船舶工业园区和重庆东风船舶公司投资3.3亿建造的西南地区最大的造船基地，都有政府支持的背景。”

　　“以上海为例，2008年，上海造船总量在740万载重吨左右，到2010年就很可能突破1000万载重吨”，所以，在2008年国际金融危机之前，造船业就已经面临着产能过剩的危险了，“一边是产能继续加大，另一边是2009年中国新接船舶订单可能仅为两三千万载重吨，同比下降65.6%～48.4%。”王文军说。

　　一些圈内人则告诉本刊记者，如今的振兴规划更多地着眼长远，为整个行业结构的变革指引方向，而在这个过程中，普遍的阵痛已无法避免。