舟山船舶产业经历了从小到大、由弱到强、从一个地方性块状经济到现代产业集群的发展历程，正在向更强更大的目标迈进

舟山是国内唯一一个群岛型地级市，拥有大小岛屿1300多个，具有得天独厚的深水岸线资源，为发展船舶产业创造了先决条件。舟山船舶产业经历了从小到大、由弱到强、从一个地方性块状经济到现代产业集群的发展历程，现已成为我国重要的船舶工业基地，这是块状经济不断提升的过程，也是船舶产业不断升级的过程。数年来，舟山船舶工业产值保持着50%—80%的增速，船舶产业已成为舟山市的支柱产业，产业集群对此贡献巨大。2010年，船舶产业集群集聚区内实现船舶工业总产值489.6亿元，占全市工业产值的41%，占船舶工业产值的90%，集聚效果越来越明显。舟山市政府为强化船舶产业集聚，采取了一系列有力的举措。

制定集群发展政策

舟山市制定出台了《舟山市船舶工业调整升级实施意见》、《舟山船舶产业集群转型升级实施方案》、《舟山市船舶工业发展指导意见》和《舟山市船舶配套产业发展指导意见》等一系列促进船舶工业集群化发展的扶持政策，努力优化发展环境，营造良好的发展氛围。完善船舶产业的鼓励政策，加大对骨干造修船企业、海工企业、配套企业的支持力度，在财税政策方面减轻企业负担，在用海和用地项目审批、使用金减免、岸线规划等方面给予直接的实质性扶持。

市政府和各县区政府设立船舶工业发展专项资金，主要用于船舶工业企业的技术改造和公共服务平台建设。其中，市政府每年安排不少于2000万元的船舶工业发展专项资金，定海区、普陀区和岱山县政府也分别每年安排1000万元的船舶工业发展专项资金。省政府在产业布局、项目申报、口岸开放、资金安排等方面，明确给予舟山重点支持。

此外，市政府制定出台了《关于加快推进工业企业科技创新的若干意见》，每年安排技术创新专项资金1000万元，对船舶企业开发具有自主知识产权新产品和技术、建设具有较强创新能力的企业技术中心、实施标准化战略、信息化建设等进行补助。

提供专属金融支持

舟山市现有近20家商业银行、10余家中小企业信用担保公司，主要为船舶企业提供融资和担保服务。2010年，全市船舶企业贷款余额97亿元，船舶保函余额219.4亿元。

融资难是阻碍中小企业发展的一大因素，舟山市指导出台了多项扶持船舶工业的金融政策，加大信贷投放力度，主要包括：制定出台《舟山市金融支持船舶工业发展指导意见》、《舟山市船舶制造企业预收货款结汇审核内部管理制度》等一系列政策，为船舶企业融资提供专项政策支持；利用信贷协调机制为船舶修造企业解决资金周转难题；开展大型船舶出口企业“先退税后核销”管理的试点工作，实行提前办理退税，以缓解流动资金紧张的现状；积极推进船舶出口买方信贷业务，为船厂、船东提供保险融资业务；积极推动在建船舶抵押融资试点工作；建立市、县（区）两级政府应急基金，在防止船舶企业资金链发生断裂、解决企业资金周转暂时困难方面，起到了良好的效果。

服务好集群内企业

为加快船舶产业基地建设，舟山市加强了对高技术含量、大投入项目的引入，在项目推进过程中，加大服务力度，及时协调解决遇到的困难和问题，合力推进船舶工业的发展。着力引进新加坡等国的知名船舶企业（集团）落户舟山，鼓励现有的海工企业与国内外知名企业合作嫁接，提高我市船舶企业的国际竞争力。积极争取国家和省级政府对岸线、土地指标、海域使用、口岸开放等一系列审批环节的重点支持。

搭建信息平台，促进内外信息交流。建立集群内企业信息共享平台，加快内部信息流通，为集群内企业之间开展业务合作与交流提供支持。帮助集群内企业与信息咨询机构、船舶市场研究机构建立合作关系，为企业提供专业、全面、科学的决策支持。同时，为企业建立对外交流平台，扩大国际船业博览会的规模和影响力，鼓励引导企业参加国际知名海事展，加大企业和产品的品牌推荐力度，从而加快本土企业与国际接轨的步伐，为舟山船舶产业争取更广阔的发展空间。（作者系舟山市经信委副主任）

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园区为船舶产业集聚提供“温床”

舟山船舶产业集聚区规划面积4100公顷，已建成面积1963公顷。2010年实现销售收入436.8亿元，其中税金总额达3.8亿元。在散装船、油船、集装箱船、特种船等修造领域处于国内领先水平。园区内现有企业126家，其中规上企业115家。龙头引领作用明显，2010年，扬帆集团实现销售收入62.5亿元，欧华造船48.6亿元，中远船务45.7亿元，金海重工100亿元，四大龙头企业的销售收入占了整个园区销售收入的近60%。园区企业重视技术创新，2010年研发投入占销售收入比重达3.2%，现拥有国家级企业技术中心或研发机构3个，省级的7个，共取得省级以上重大科研成果40余项，实现了“产、学、研”的良性发展。