对于深陷寒冬的船舶业来说，在努力进行诸多尝试却始终不见起色的时候，终于等来了政策方面的有力支援。8月4日，国务院正式发布《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015）》（以下简称《方案》），明确了今后3年船舶工业结构调整和转型升级的主要任务，提出既要化解产能过剩的矛盾，也要努力实现船舶工业由大到强的转变。

而《方案》推出之后，记者从造船业内部了解到，目前行业内已经有开始关停兼并的迹象，多数发生在一些小型船企当中，而一些大型船企，则很有可能将开始一轮内部的整合。

船舶板块集体上涨

就在《方案》推出第二天，也就是8月5日早盘，一直低迷的船舶股集体爆发，板块位列涨幅榜第一位。除中国重工停牌外，中船股份涨停，中国船舶涨近9%，广船国际涨8.13%。不难看出，《方案》的推出对整个行业来说，无疑是一针强心剂。尽管如此，各大船舶企业上市公司本身对于方案的推出的态度仍然显得较为冷静。中船股份董秘陈慧对外表示，公司主要生产船舶配件，方案目前对公司尚无影响，对于公司当天股价涨停，她个人也表示并不理解。

而舜天船舶相关部门人士日前也公开表示，由于具体措施还没有出台，因此无法判断其对公司的影响。但方案的出台对公司来说是个机遇，对整个造船行业是个利好，有助造船业转型。

“国务院公布促进船舶业转型升级方案，给整个船舶业带来了政策的利好。因此整个船舶行业股票出现大涨。”中投顾问交通行业研究员蔡建明表示。

然而不容忽视的是，当前船舶企业正陷入前所未有的低迷之中，近六成的企业面临企业生产任务不足，甚至生产难以为继的局面。

根据日前发布的《中国船舶工业上半年经济运行情况报告》显示，今年1月至6月，船舶行业80家重点监测企业主要经济指标均出现明显下降，其中利润总额一项下降幅度最大，同比下降53.6%。其他三项指标，即完成工业总产值、出口交货值和实现主营业务收入的下降幅度也都超过了15%。

与此同时，相关船企的经营指标也并不尽如人意。中船协重点监测的80家船舶企业上半年实现主营业务收入1203亿元，同比下降18.5%；利润总额35.8亿元，同比下降53.6%。各子行业工业总产值全线萎缩，其中，船舶制造业880亿元，同比下降31.2%；船舶配套业120亿元，同比下降27.3%；船舶修理业54.6亿元，同比下降8.5%。

“船舶业的困难，既有受经济周期影响的因素，也有结构性因素。”中国船舶工业行业协会秘书长王锦连表示，《方案》不仅对化解当前产能过剩、扩大内外需等作出相关规定，更明确了产业转型升级、加快实现船舶工业由大到强的任务。

船企兼并潮开局

根据《方案》中提出的思路来看，船企的兼并重组或许也将成为接下来行业里的重头戏。

《方案》中明确提出要求，“推进企业兼并重组，整合一批大型造船、修船及海洋工程装备基础设施资源，发展具有国际竞争力的船舶企业集团”。

“政府鼓励并购重组，意在淘汰落后产能，提升产业集中度。从政策提供金融、信贷支持的选择性上看，这种方式是可行的。从总体上来看，有实力的造船企业更能在此次政策的转型方案中获益，中小船企或将会被大型船企兼并重组，行业落后产能将会逐渐被淘汰。”中投顾问交通行业研究员蔡建明表示。

记者同时注意到，作为行业顽疾，产能过剩此番成为《方案》中重点调控的对象。《方案》中明确指出，船舶业不仅新增产能被严格禁止，在建和暂停建设的造船相关项目也被要求清理。

实际上，早在2009年，政府就已经出台了《船舶工业调整和振兴规划（2009-2011）》，对比两份规划不难看出，政府对于船舶行业的态度已经由原先的“保持生产平稳较快增长”完全扭转为“新增产能被严格禁止”，政府对严控产能的决心可见一斑。

除此之外，此番《方案》中同时要求国土、交通、环保等部门不得办理土地和岸线供应、环评审批等相关业务，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持。

事实上，目前不少民营船企都面临着资金链紧张的局面。其中民营船企巨头熔盛重工还曾于7月初传出欠薪罢工传闻。根据记者了解，今年上半年，浙江沿海一带爆发的中小型船厂倒闭潮仍在持续。

而《方案》推出之后，无疑再度收紧了中小型企业的资金链。上海船舶工业协会名誉会长陈金海表示，受贷款严控影响较多的仍然将是中小型民营企业。

不过，在另一方面，船舶企业兼并重组的信贷却获得了《方案》的明确支持。《方案》中指出，要加大对船舶企业兼并重组、海外并购以及中小船厂业务转型和产品结构调整的信贷融资支持。

尽管船舶业的兼并重组细则仍在进一步制定之中,不过，据陈金海介绍，目前部分江浙一带经营较为困难的中小型船企已经逐步开始了兼并重组。

龙头企业率先受益

除了中小船企率先开始兼并重组之外，业内的龙头企业也同样希望借助此轮政策的“东风”，挽救此前大环境低迷所造成的颓势。

据了解，目前部分大型企业之间，已经逐步开始谋划自己的兼并重组之路。据广船国际发布的公告显示，公司拟非公开发行H股股票，募集资金总额不超过25亿元，用于收购广州中船龙穴造船有限公司及补充上市公司流动资金。另一方面，广船国际还希望能够收购龙穴造船其他两大股东手中的40%的股份。

据了解，作为华南地区最大的造船基地，中船集团龙穴造船厂拥有50万吨级大型船坞2座、泊位4个、600吨龙门吊4台，年造船能力为350万载重吨，产值可达80多亿元。

而除了兼并重组之外，互相之间的资源整合也成了大船企接下来的重要任务。根据此前媒体报道中举例，由于沪东造船厂生产LNG船型场地受限，南船集团内部就协调了长兴的船坞借给沪东造船厂。

“新的《方案》无论从控制产能角度来看，还是推进兼并重组的角度来看，最终都是那些规模较大的企业获得的利益较多，而一些本身就订单少、融资困难的民营船企，等待他们的就只能是被兼并或者重组。”一位长年从事船舶行业的业内人士告诉记者，“而方案中还提出一些有关支持高新技术研发的条款，由于主要是大型船企担当技术及研发任务，受益的也主要是大型船企。”

而中国重工的董秘郭同军日前接受媒体采访时也曾表示，方案的出台应扶优扶强，重点扶持有国际竞争力的造船企业，如大型央企或是大型的地方民企，而对于那些没有自主产权、生产低端产品、没有持续经营能力的企业，则应该任由市场淘汰。