8月7日，南京的天气热得像下火。八卦洲江心岛上的八九家造船厂里，船台上空空荡荡的，却早已不复往昔热火朝天的景象。

根据中国船舶工业行业协会发布的《2013年上半年船舶工业经济运行情况》显示，1-6月份，全国造船完工2060万载重吨，同比下降36%。

南京市经济和信息化委员会船舶行业管理办公室主任王东在接受《华夏时报》记者采访时称：“目前造船企业面临三难：接单难、交船难、融资难。”对此，国务院8月4日印发了《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案(2013-2015年)》(以下简称《实施方案》)，紧急拯救造船业。

船厂无船可造

8月7日，本报记者来到南京栖霞区长江边上的中国外运长航重工金陵船厂（以下简称“金陵船厂”），从围墙外向里张望，依稀能够看到几条没有完工的船身和围在外面的脚手架，而身穿灰色工作服的工人则三三两两地从记者身边走过。

上午10点多，机电工小杨就下班了。一方面是因为天气太热，但更主要的原因则是无活可干。小杨说，现在做的主要是以前留下来的订单，去年的时候，工人们曾经歇了很久，不少人都转行了。

金陵船厂创建于1952年，是中国长江航运（集团）总公司旗下最大的造船骨干企业，也是南京最大的船厂。一位车间管理人员告诉记者，前些年好的时候，该厂有1万多名员工，现在则走得只剩一半了。以他们车间为例，最多时有1000多人，现在只剩下400来人，“主要是订单少，要不了那么多人。”

船厂萧条影响到了附近的“池鱼”。刘师傅两个月前接手了船厂商店旁边的饭馆，前任老板告诉他，这里的生意很好，一天光面条就能卖70多斤。可刘师傅接手后才发现，工人们已经越走越少了，现在的生意只能勉强维持。

王东告诉记者，金陵船厂的情况还算不错的，今年上半年还接了十几个订单；相比之下，那些民营船厂的日子则更加难过。

与金陵船厂半江之隔的南京八卦洲江心岛上，分布着八九家民营船厂。曾几何时，这里也是一派机器轰鸣、热火朝天的景象。如今，映入记者眼帘的却是一片沉寂，大部分船台上都空空荡荡，少数有船的，也不是正在建造的新船，而是回岸维修的旧船。

位于八卦洲东江村的南京武家嘴船舶制造有限公司（以下简称“武家嘴船厂”）拥有3个万吨级船台，号称是南京最大的民营船厂。该厂一位管理人员向记者介绍，附近的船厂中，加上他们也只有两家船厂还有活干，其他的则基本都停了。

记者调查到的现状和中国船舶工业行业协会发布的数据高度吻合：今年上半年，全国造船完工2060万载重吨，同比下降36%；实现主营业务收入1203亿元，同比下降18.5%；利润总额35.8亿元，同比下降53.6%。

订单之难

受全球航运、造船市场低迷的影响，近年来我国造船市场受到很大冲击，新船订单大幅减少，船舶工业发展面临严峻形势。

“我们几年前调研时，很多民营船厂就说订单排到2013年。现在再去调研，他们的订单还是只到2013年。”王东称。

江苏省经济和信息化委员会民爆船舶处发布的数据显示，今年上半年，全省船舶工业造船完工量和手持订单量同比分别下降32.9%、17.5%。目前，全省手持订单总量为842艘4010.6万载重吨，按现有的生产能力，如不及时补充新船订单，只有两年左右的生产任务；因此，企业普遍放缓造船速度，一些中小船企则面临着全面停产的危险。

上述数据显示，同时期内，新承接订单量同比增长了189.7%。虽然有所增长，但从列入统计的66家船舶企业来看，只有23家企业有新船订单。

根据中国船舶工业行业协会分析，上半年，新船订单量之所以有所回暖，主要是受益2012年世界造船市场极度低迷，2013年成交量反弹是从底部向正常状态的回归等因素。

不过，总体来讲，目前世界经济复苏乏力，航运市场供求关系未得到改善，新船价格和成交量都不支持船市复苏的判断。

资金“紧箍咒”

在王东看来，目前造船企业面临三难：接单难、交船难、融资难，其中融资难的问题比订单饥渴更加突出。

“大型品牌船厂接单能力较强，但是船价跌得厉害。以前是船东求船厂，宁愿提前付款也要订船，现在倒过来了，船厂要垫钱才能拿到订单。”王东告诉记者。

据了解，一张造船订单分为签合同、开工、上船台、下水、交船5个环节。按照惯例，每个环节完成后船东都要向船厂支付总价的20%。行情好的时候，船东为了让船厂快点完工，前面两个阶段就提前支付七八成的钱。如今生意不好了，船厂要到交船的时候才能拿到钱，之前的环节都要由船厂先行垫资。

大量垫资成了船厂的极大负担，交船风险也同步加大。去年的时候，很多船东弃船，宁愿不要预付款也不来接船，船厂损失非常大。这使得不少船厂有单不敢接。

为了维持经营，大部分船厂只能转而向银行贷款，但银行方面却并不“给力”。上述武家嘴船厂管理人员表示，现在银行几乎不给信用贷款，全部要求抵押，特别是民企，贷款门槛比国企高得多。江苏省经济和信息化委员会也表示，银行界已把船舶产业作为信贷调控的重点行业，即使针对重点企业，也是只收不贷。

除了融资困难，船厂的各项成本也是居高不下。王东表示，人工成本每年都在涨，原材料价格居高不下，人民币最近几年又是连续升值，这都在侵蚀造船业利润。

受资金紧张影响，船企拖欠配套厂、供货方资金，职工工资等现象开始增多，民工堵门讨薪等时有发生，也严重影响了企业的正常生产经营。

自救还是他救？

国内外经济不景气，造船业被迫在“浅滩”挣扎，国务院刚刚出台的《实施方案》能不能救造船业于水火？

《实施方案》提出了七项主要任务，其中，对于第三条提出的“调整优化船舶产业生产力布局，严控新增产能，整合优势产能，淘汰落后产能，推进产业布局调整”，接受记者采访的很多企业似乎并不热心。

南京高淳区的一家船厂负责人向记者表示，现在产能已经过剩了，估计未来5-10年都将是淘汰期，即使政府不控制，企业也不太可能去增加产能。

“国家鼓励兼并重组，但这是由市场决定的，政府只能引导，无法主导。”王东表示，大型船厂兼并小船厂也要考虑到效益，对方必须要有资源，才能有吸引力，如果要等几年之后才能收回成本，他们也不愿意。

“很多小厂估计就是自生自灭了。”上述高淳某船厂负责人坦言。

不过，《实施方案》中的更多内容对于造船企业来讲还是具有吸引力的。上述武家嘴船厂管理人员认为，加速老旧船舶报废，加强公务船和海工装备会使他们受益；同时，这些方案还要具体细化，鼓励提前报废需要有财政补贴，公务船订单目前都掌握在国企手中，也需要对民企做一些倾斜。

事实上，《实施方案》更多的是传达出了新一届政府对工业结构调整的目标和方式。中船重工规划发展部副主任张健德在接受媒体采访时表示，将科技创新、提高关键配套设备和材料制造水平摆在《实施方案》的前两条，充分说明了当前工业经济中产业的转型升级是排在首位的，主要还是通过调结构、促改革来推进稳增长。