中海集团总会计师苏敏周四表示，在当前航运业面临严重危机的情况下，航运业适用的增值税税率偏高，建议“营改增”税率由当前的11%调整至7%-8%。

苏敏是在周四举行的航运顶层设计论坛上做出以上表述的，她表示，原营业税制税率为3%，营改增后适用税率为11%，充分考虑进项抵扣，11%增值税率相当于原营业税率4.5%，增幅50%。对于面临危机的航运业，税率偏高。

苏敏以中国海运举例称，2009-2011年期间购入的船舶固定资产规模接近120亿元，相应的进项税高达17.4亿元。“营改增”转制过程中，这部分进项税款无法抵扣，也不能在以后期间内分摊抵扣，企业转制期间的税负大幅增加。

苏敏在论坛上也提出了几点政策性建议，主要包括，深化增值税改革，支持航运业的持续发展；完善行业税制，推行航运业“吨税制”试点改革；恢复货载保留制度，以立法形式倡导国货国运；发挥航运带动作用，推动上海自贸区试验成功。

交通运输部水运局局长宋德星表示，营业税改增值税后，一些航运企业的税收成本的确有所增加，水运局也在跟财税部门协商研究，希望能够在一些政策细则上有所调整。