硫排放新规“生效”后能否公平执行?

2015-01-15 16:50 | tradewinds 船舷内外


据国际律所夏礼文(HFW)的合伙人Nick Roberson称,很多运营商担心,新生效的环保法规会不会无法公平执行。

此前传得沸沸扬扬的硫化物排放新规已从2015年起正式生效。这意味着,所有在排放控制区—包括北海、波罗的海、北美以及美国加勒比海地区行驶的船舶,其使用的燃油中硫化物含量将不得超过0.1%。

但新规生效的背景,正值航运市场经历艰难形势。目前大部分板块的租金市场仍萎靡不振,并因运力过剩进一步承压,这也反映出市场信心依旧匮乏的事实。

另一个问题则是,达规成本相当昂贵。据多数机构估算,使用低硫燃料的费用要比普通燃油贵出40%到50%。举例来说,马士基集团(AP Moller-Maersk)称其须为执行新规付出每年2亿至2.5亿美元的代价。

但行业内对上述新规并不激烈排斥,且多表示能够接受。很多航企甚至公开表扬这一规范,认为对环境和健康有益。但也正是这些公司惯例性地提出,新规即已生效,目前的希望就是它们能在全球范围内“公平”实施,尤其是能严格执行。

对于这样的环保规定,狠抓落实无疑是其成功的关键。因为一旦出现监管疏漏,不但环保目的无以达成,还将因高昂的达规成本,反倒让“打马虎眼”的运营商占得竞争优势。如果兢兢业业走“绿色”环保道路却反遭“惩罚”,这将会严重损害对法规的信心。

目前,具体的执法方式仍尚不明确,但关于如何“揪出”那些企图通过在排放控制区换用不同燃油,从而绕过法规的船舶,已有不少应对措施在业界流传。其中,丹麦政府支持使用配备废气传感器的无人飞机进行侦查,以逮住那些“阳奉阴违”的船舶;美国海岸警卫队(USCG)与美国环保局(EPA)的建议则是检查燃油的交货单与样本,同时展开现场排查。

除官方表态外,上述担忧还让一些非政府组织、甚至运营商本身也站出来“出谋划策”。譬如11月时,波罗的海国际航运公会(BIMCO)就曾呼吁政府“严格落实”限硫规范并确保它们“高度执行”,它甚至还就此发表了一份“立场文件”。

此外,逾30家知名航企也因这一顾虑,自发组成一个名叫“三叉戟联盟”(Trident Alliance)的行业组织。他们已签订“承诺声明”,在保证自身守规的同时,还将致力确保“严格透明执法”。

综上来看,行业中显然能够理解并且愿意支持限硫新规的背后原则,这也为法规的成功实施奠定基础。但至于政府或非政府组织会如何作为,以保证最终的执法效果,还须拭目以待。

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关键词: 硫排放


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